Решение № 2А-2442/2020 2А-2442/2020~М-2486/2020 М-2486/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-2442/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к некоммерческой организации «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» (далее – Организация) зарегистрирован Администрацией города Саратова ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ присвоен основной государственный регистрационный №, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель Организации - ФИО1,. Организационно-правовая форма Организации - ассоциация (союз).

Управлением была проведена ревизия документов Организации на предмет соблюдения ею вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации. В ходе данной ревизии было установлено следующее.

Организация не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы. содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников с 2006 года по настоящее время, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной Законом, не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона с 2009 года по настоящее время.

Управлением в адрес Организации было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и повторное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные в предупреждениях сроки нарушение Организацией устранено не было.

По настоящее время нарушения требований законодательства Организацией не устранены.

Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Кроме того, Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила в Управление соответствующие документы.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о ликвидации некоммерческой организации «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» и об исключении некоммерческой организации «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителей административного истца и заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Саратовской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 1. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. П. 30.10. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России уполномочен осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» зарегистрирован Администрацией города Саратова ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ присвоен основной государственный регистрационный №, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 410012, <адрес>, ул. им. Рахова <адрес>, руководитель Организации - ФИО1,. Организационно-правовая форма Организации - ассоциация (союз).

Управлением была проведена ревизия документов Организации на предмет соблюдения ею вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации. В ходе данной ревизии было установлено следующее.

Организация нарушила нормы Закона, предусмотренные ст. 32 Закона, так как не представляла в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников с 2006 года по настоящее время, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а также не представляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Также, в нарушение ст. 32 Закона Организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России всети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона с 2009 года по настоящее время.

Судом также установлено, что Управлением в адрес Организации было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и повторное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные в предупреждениях сроки нарушение Организацией устранено не было. По настоящее время нарушения требований законодательства Организацией не устранены. Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» (л.д. 25-31).

Кроме того, Организацией нарушены нормы п. 7 ст. 32 Закона и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила в Управление соответствующие документы.

Таким образом, судом установлено, что Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств фактического осуществления деятельности с момента регистрации и до настоящего времени, равно как не представлено доказательств представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с п. 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Союз жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых жилищных сообществ города Саратова» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья О.В. Стоносова