Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-820/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 15 июня 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Бухорской Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-820/2017 по иску

ФИО1 к

ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и

<адрес>

о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

заслушав истца – ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд <адрес> с иском к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа– 10 лет, при его стаже 5 лет 5 месяцев 3 дня. В специальный страховой стаж не зачтены периоды работы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов в АОР (НП) «Серовский металлургический завод», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных становых материалов ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника строительного участка в ООО РСК «Металлург» (с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Завод ЖБИ») в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, и других объектов в соответствии со списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, страхователем не представлены сведения индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда. С указанным решением истец не согласен. На основании изложенного просит обязать ГУ «Управление пенсионным фондом Российской Федерации в городе Серове и <адрес>» включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов в АОР (НП) «Серовский металлургический завод»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных становых материалов ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника строительного участка в ООО РСК «Металлург» (с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Завод ЖБИ»). Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, вышеуказанные обстоятельства подтвердил. Также пояснил, что с 1998 года работал в должности прораба и начальника участка, за весь период до 2009 года характер его работы не менялся, менялось наименование должности и предприятия. В его обязанности входило: организация работ, контроль за осуществлением трудового процесса, участие в выполнении работ по реконструкции зданий, сооружений. Все работы выполняли на территории Металлургического завода, в состав которого входил завод ЖБИ. Обязанности производителя работ (прораба) и начальника участка аналогичные. Это подтверждается должностной инструкцией, в которой указано, что у начальника участка нет помощников в подчинении, и он сам выполняет работы как прораб. На том участке, где работал, производителя работ не было, эту работу выполнял он. Почему две должности указаны в штатных расписаниях, пояснить не может.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования истца не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении заявления установлено, что специальный стаж, дающий ему право на назначение пенсии досрочно, составил 5 лет 5 месяцев 3 дня. Оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов АОР (НП) «Серовский металлургический завод» не был зачтён в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в соответствии со Списком №. Страхователем сведения ИЛС сданы без кода особых условий труда. По аналогичным основаниям не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных становых материалов ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника строительного участка в ООО РСК «Металлург» (с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Завод ЖБИ»). Кроме того, наименование должности начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов и начальника участка в Списке № не поименованы. Считает решение ПФ об отказе истцу в назначении пенсии законным и обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ.

Представитель третьего лица ПАО «Надеждинский металлургический завод» не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представителем по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ПАО «Надеждинский металлургический завод».

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьёй 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией № предусмотрены должности: "мастера строительных и монтажных работ; производители работ".

В силу частей 1, 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки, личного листка по учёту кадров, дополнения к личному листку по учёту кадров, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят переводом в ремонтно-строительное управление ОАО №Серовский металлургический завод» прорабом. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Серовский металлургический завод» преобразовано в ОАР (НП) «Серовский металлургический завод». ДД.ММ.ГГГГ истец переведён начальником участка по производству мелкоштучных стеновых материалов ремонтно-строительного управления, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова».

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ремонтно-строительное управление начальником участка по производству мелкоштучных стеновых материалов ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»; ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность начальника участка там же. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ООО РСК «Металлург». ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность начальника строительного участка в ООО РСК «Металлург».

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. К зачету был принят специальный стаж - 05 лет 05 месяцев 03 дня (по Списку №). Отказано в зачете периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов в АОР (НП) «Серовский металлургический завод»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка по производству мелкоштучных становых материалов ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника строительного участка в ООО РСК «Металлург» (с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Завод ЖБИ»).

Истец просит зачесть данные периоды в специальный страховой стаж для назначения пенсии досрочно, поскольку считает, что его работа в должности начальника участка являлась аналогичной работе по должности производителя работ.

Суд считает требования истца удовлетворению не подлежащими. Свои выводы суд обосновывает следующим.

Согласно должностной инструкции, утвержденной зам. генерального директора ОАР (НП) «Серовский металлургический завод» РСУ ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности производителя работ является обеспечение выполнения планов ремонтно-строительных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Ввод в действие в установленные сроки объектов строительства.

Производитель работ выполняет требования документов системы качества на заводе, ведет установленную документацию; выполняет работу по охране труда; проводит с работающими первичные, повторные, внеплановые инструктажи по безопасности труда; обеспечивает соблюдение работающими инструкций по охране труда и правил личной гигиены; обеспечивает содержание оборудования, инструмента, приспособлений, тары и рабочих мест; обеспечивает безопасное складирование материалов и т.п.; не допускает нахождения посторонних лиц на производственных участках; принимает участие в разработке мероприятий по улучшению условий и безопасности труда; обеспечивает личное руководство отдельными работами в условиях повышенной опасности и т.п.

Согласно должностной инструкции начальника РСУ ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности начальника участка является обеспечение выполнения планов ремонтно-строительных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Ввод в действие в установленные сроки объектов строительства. То есть, цели деятельности производителя работ и начальника участка являются идентичными.

В обязанности начальника участка входит: выполнение требований документов Системы качества; ведение установленной документации; обеспечение выполнения плана ремонтно-строительных работ; контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; совместно с инженером-геодезистом производит в соответствии с проектом разбивку зданий, сооружений и их элементов; принимает участие в составлении проектов организации работ, месячных планов и графиков работы, в том числе, выполняемых подрядными организациями; принимает участие в составлении заявок на конструкции, детали, материалы, строительные машины и т.д.; обеспечивает складирование поступающих на объекты материалов, конструкций, обеспечивает их охрану, своевременно оформляет документы на поступление и расходование строительных материалов; производит контроль за расстановкой рабочих на участке, устанавливает производственные задания, организует оперативный учёт их ежедневного выполнения, и т.п.

Должностные обязанности начальника участка и производителя работ различные, кроме того, как указано в должностной инструкции начальника участка, начальник монтажного участка, начальник участка промышленной площадки имеют в непосредственном подчинении производителя работ.

Кроме того, ПАО «Надеждинский металлургический завод» представлены штатные расписания руководителей, специалистов и служащих на 2001, 2003 гг. ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» (л.д. 68-70, 71-73) из которых следует, что в штате ремонтно-строительного цеха предприятия имелись как начальник участка, так и производители работ.

Как указано в справке отдела управления и подготовки персонала ПАО «Надеждинский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых определяет право работников предприятия на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, а также Списком № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждённым Постановлением КМ ССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должности начальника участка по производству мелкоштучных стеновых материалов и начальника участка не предусмотрены. На основании чего, ФИО5 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется. Сведения персонифицированного учёта сданы без кода льготной профессии.

В апреле 2002 года генеральным директором ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» издан приказ №, в соответствии с которым произведено изменение наименований профессий, в частности в ремонтно-строительном управлении профессия прораб изменена на производитель работ, изменения профессии начальник участка на производитель работ не производилось.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог быть решён судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями начальника участка и производителя работ, не проводилось.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 37) предусмотрены обе должности.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности его обязанностей начальника участка работе производителя работ, которая включена в соответствующие Списки и даёт право на досрочное назначение страховой пенсии.

Оснований для включения оспариваемых истцом периодов в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» суд не усматривает в связи с тем, что должность начальника участка вышеуказанным Списком № не предусмотрена. Кроме того, истцом не доказана полная занятость на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также ответчиком обоснованно при отказе в зачёте спорных периодов принято во внимание то обстоятельство, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при назначении досрочной страховой пенсии принимается во внимание кодирование работодателем сведений об особых условиях труда.

Каких-либо документов работодателя, письменных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в указанные выше периоды на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, истцом не представлено.

При установленном ответчиком стаже истца 05 лет 05 месяцев 03 дня, обоснованно отказано в назначении пенсии с даты обращения, по причине отсутствия требуемого стажа.

На основании изложенного, в иске ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.