Апелляционное определение № 33-11897/2025 33-454/2026 от 21 января 2026 г.

УИД 34RS0008-01-2025-004457-51

Судья Мягковой Е.А. дело № 33-454/2026 (33-11897/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Ривняк Е.В.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2121/2025 по иску ФИО1 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Волгоградской области» о взыскании недоплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней ФИО1 в лице представителя Мишуры М. Н.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 8 сентября 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Волгоградской области» о взыскании недоплаченного денежного довольствия за период с 22.04.2022 года по 22.04.2025 года в сумме 1 098 234,58 рублей, компенсации морального среда в размере 200 000 рублей – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения ФИО1 и его представителя - адвоката Мишуры М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Волгоградской области» ФИО2, ФИО3, представителя ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Волгоградской области» о взыскании недоплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности водителя-сотрудника 2 класса автомобильного отдела ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области, имеет специальное звание старший прапорщик внутренней службы. Служба осуществляется посменно по следующему графику: 1 сутки через 3 суток при наличии полного штата сотрудников; 1 сутки через 2 суток во время больничного/отпусков, при некомплекте. В марте 2025 года истцу стало известно, что согласно табелям учета рабочего времени, ему закрывают смену из расчета 20 часов, вместо установленного расчета 24 часа.

17.03.2025 года ФИО1 подал начальнику ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области рапорт о выявленном нарушении в расчете рабочего времени, в котором просил привести в соответствие с требованиями действующего законодательства документы, в которых отражается информация о фактически отработанном им служебном времени, а также выплатить ему денежную компенсацию за фактически отработанное служебное время, ранее неучтенное в бухгалтерских документах.

03.04.2025 года ответчиком в адрес истца был направлен ответ, из содержания которого следует, что заявленная им просьба отклонена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил суд взыскать с ответчика в свою пользу недополученное денежное довольствие за период с 22.04.2022 года по 22.04.2025 года в сумме 1 098 234,58 рублей, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнению к ней ФИО1 в лице представителя Мишуры М.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылался на то, что ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области при учете рабочего времени истца занижает количество отработанных им часов. Полагал, что поскольку ему во время дежурства не предоставлялось время для приема пищи и отдыха, то в соответствии с п.10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в табель учета рабочего времени должно быть засчитано 24 часа смены (дежурства).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выплата денежного довольствия ФИО1 в полном объеме, за фактически отработанное им время, на основании табелей учета рабочего времени; при этом компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 предоставлена в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Прохождение сотрудниками службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также Федеральный закон от 19.07.2018 года №197-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, если они не урегулированы, в частности, вышеуказанным Федеральным законом.

Режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения уголовно-исполнительной системы (часть 1 статьи 56 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ под служебным временем понимается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения уголовно-исполнительной системы должен исполнять свои служебные обязанности.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ ).

На основании части 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Приказом уполномоченного руководителя для сотрудников может устанавливаться ненормированный служебный день (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ ), сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ.

Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни регламентирован приложением № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 года № 132.

На основании пункта 7 Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 197-ФЗ.

На основании пункта 11 Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные 1 нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 года №533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которое регулирует особенности режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников уголовно-исполнительной системы при сменной работе, согласно пункта 9 которого при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов, указанный перерыв в рабочее время не включается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности водителя-сотрудника 2 класса автомобильного отдела ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области, имеет специальное звание старший прапорщик внутренней службы.

Служба осуществляется посменно по следующему графику: 1 сутки через 3 суток при наличии полного штата сотрудников; 1 сутки через 2 суток во время больничного/отпусков, при некомплекте.

Приказом ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области от 28.09.2021 года № <...>-лс «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области» старшему прапорщику внутренней службы ФИО1, водителю-сотруднику автомобильного отдела ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области, установлен ненормированный служебный день.

Приказами ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области от 25.02.2022 года № <...>, от 17.05.2024 года № <...> «Об утверждении Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области» для сотрудников ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области установлен ненормированный служебный день (пункт 25 приказа 15, пункт 17 приказа 48); водителям-сотрудникам вводится суммированный учет - рабочего времени, в период несения службы им предоставляется не оплачиваемое время отдыха и приема пищи в служебное время общей продолжительностью 4 часа (пункт 28 приказа 15, пункт 20 приказа 48).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные приказом Минфина России от 30.03.2015 года №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.12.2002 года №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством груда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 года №533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в частности, при сменной работе (действовал в спорный период), согласно пункта 9 которого при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 часов и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от 1 до 4 часов, указанный перерыв в рабочее время не включается.

За период с 2022 года по 2025 год ФИО1 были предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а именно:

Приказ ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области от 19.09.2022 года № <...>-к дополнительный отпуск за ненормированный день за 2021 год, основной отпуск за 2022 год с 24.09.2022 по 12.11.2022 года.

Приказ ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области от 05.04.2023 года № <...>-к дополнительный отпуск за ненормированный день за 2021 год, дополнительный отпуск за ненормированный день за 2022 год с 20.04.2023 по 09.05.2023 года, в табеле по 10.05.2023 года включительно.

Приказ ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области от 12.10.2023 года № <...>-к дополнительный отпуск за ненормированный день за 2023 год с 07.12.2023 по 16.12.2023 года.

Приказ ФКУ БМТиВС УФСИП России по Волгоградской области от 01.08.2024 года № <...>-к за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2024 год, дополнительный отпуск за ненормированный день за 2024 год, с 24.08.2024 по 17.09.2024 года.

Приказ ФКУ БМТиВС УФСИП России по Волгоградской области от 12.03.2025 года № <...>-к основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2025 год, дополнительный отпуск за ненормированный день за 2025 год, с 13.03.2025 по 16.05.2025 года. Приказом ФКУ БМТиВС УФСИП России по Волгоградской области от 19.05.2025 года № <...>-к, на основании листков нетрудоспособности № <...> от 06.03.2025 года, № <...> от 25.03.2025 года, отпуск продлен с 17.05.2025 по 06.07.2025 года.

Согласно вышеперечисленным приказам, компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 предоставлена в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплата денежного довольствия ФИО1 осуществлена в соответствии с действующим законодательства как сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день с суммированным учетом рабочего времени, с предоставлением неоплачиваемого времени отдыха и приема пищи в служебное время общей продолжительностью 4 часа, с предоставлением компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы путем предоставления дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день.

В доводах апелляционной жалобы ФИО1 указывает о том, что судом при рассмотрении спора не учтена специфика службы ФИО1, поскольку истец при исполнении своих должностных обязанностей в течение дежурной смены фактически все время находился за пределами территории ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области, осуществляя перевозку проверяющих по исправительным учреждениям Волгоградской области. В связи с этим положение о предоставлении неоплачиваемого времени отдыха и приема пищи общей продолжительностью 4 часа, задекларированное в Правилах внутреннего служебного (трудового) распорядка ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области в отношении истца фактически не исполнялось. Ссылаясь на Правила внутреннего трудового распорядка, а также п.10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми на участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, указывал, что при выполнении своих должностных обязанностей ФИО1 не была предоставлена комната для приема пищи и отдыха. Таким образом, по мнению апеллянта, действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность сотрудников ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области, прямо предусматривают возможность включения периодов отдыха и приема пищи в рабочее время, исходя из фактических условий службы. Специфика осуществляемой истцом службы не позволяла предоставить ему перерыв для отдыха и питания в течение дежурной смены, в связи с чем все время нахождения на рабочем месте должно быть включено в соответствующий табель и оплачено.

Судебная коллегия указанные доводы отклоняет по следующим основаниям.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Должностной инструкцией водителя-сотрудника ФКУ БМТиВС УФСИН России по Волгоградской области прямо предусмотрены обязанности выезда в рейс. При этом в силу физиологических особенностей любого человека осуществление работы без перерыва в течение 24 часов невозможно.

Данных о том, что истец нес службу во время суточного дежурства без перерывов для приема пищи и отдыха, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

При таких данных, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, а также установленных по делу обстоятельств, являются неверными доводы истца о необходимости учета каждого его дежурства продолжительностью 24 часа, с включением в рабочее время подлежащих оплате перерывов для отдыха и приема пищи.

Учитывая изложенное, оплата произведена на основании представленных ответчиком табелей учета использования рабочего времени, действующего в отношении истца суммированного учета рабочего времени, и соответствует действовавшему в рассматриваемый период Порядку, установленному приказом ФСИН России от 27 мая 2013 N 269.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном толковании норм материального права и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 08 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 февраля 2026 года.