Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-445/2020

Уид 05RS0013-01-2020-001636-67

2-445/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

27 октября 2020 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ашурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Рамазановой Ф. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербент гражданское дело №2-445/2020 г. по иску Администрации МР «Дербентский район» (далее – администрация Дербентского района ), расположенное по адресу: <адрес> к ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судьи Дербентского районного суда РД Алекперова А.С. находилось указанное гражданское дело, которое в связи с его уходом в отставку передано для рассмотрения судье Ашурову К.В.

Администрация Дербентского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указала, что в результате проверки, проведенной отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район», установлено, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществил самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 18х30 м., этажность 1, по адресу: <адрес>.

По факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» ответчику выдавалось предписание от 31.01.2020 г. №11 об устранении выявленных нарушений закона.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчик требования предписания не исполнил, о чем был составлен акт о самовольном строительстве от 18.03.2020 г.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования MP «Дербентский район», которые заключаются в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

На основании изложенного истец просил признать объект капитального строительства размерами 18 х 30 м., этажность 1, возведённый ответчиком ФИО1 расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», самовольной постройкой и обязать ответчика снести данный объект недвижимости, либо снести за его счет.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела выяснилось, что ответчику ФИО1 22.12.2018г. №13 отделом архитектуры и градостроительства администрации Дербентского района выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Указанное обстоятельство не было учтено при подготовке и направлении в суд требований о сносе объекта капитального строительства, в связи с чем, Истец свои исковые требования уточнил, просит суд обязать ответчика привести объект незавершенного строительства размерами 18 х 30 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» уведомлением от 22.12.2018 года №13.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен по месту жительства, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Представитель Истца Администрации МР «Дербентский район» РД ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства. В ходатайстве к заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие, на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен.

В соответствии со ст. ст. 167, 233-236 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с согласия истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 579 кв.м., категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство расположенного по адресу: <адрес>».

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Дербентского района ответчику выдано Уведомление №13 от 22.12.2018 г. о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции шейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно пункту 2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными той же статьей.В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Только отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрК РФ).В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.Материалами дела подтверждено, что ответчик ФИО1 стал возводить спорное строение с отклонением от разрешенных параметров, не предприняв никаких мер к получению разрешения на возведение строения на земельном участке по фактическим параметрам. Откорректированная проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на строительство, отсутствует.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Доказательств соблюдения при возведении постройки требований противопожарных, санитарных, строительных, градостроительных, экологических норм и правил суду не представлено. Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. В соответствии с правовым суждением, изложенным в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.Анализ законоположений ст. 222 ГК РФ, применительно к рассматриваемому спору, позволяет сделать вывод о том, что строящийся объект недвижимости может быть сохранен как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.Суд полагает, что данное условие возможно только с соблюдением требований и параметров, изложенных в разрешительной документации.До настоящего времени строение, возведенное ответчиком, не демонтировано, и не приведено в соответствие с разрешительными документами, нарушение ответчиком параметров разрешенного строительства приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, противопожарную безопасность и права муниципального образования MP «Дербентский район» по планировке и застройке территории, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика привести спорное строение в соответствие с выданным разрешением. Поскольку в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 300 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации МР «Дербентский район» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести объект незавершенного строительства размерами 18 х 30 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» Уведомлением от 22.12.2018 года №13.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Муниципального района «Дербентский район» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: К. В. Ашуров

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 27.10.2020 г.