Постановление № 5-81/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-81/2025

УИД №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, располагаясь по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения постановления) по ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> час. местного времени, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия, не выполнила требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в частности, обязанность организовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зону санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: <адрес> Постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что Администрацией района фактически мер к исполнению решения суда не предпринимались, о чем составлен акт об обнаружении административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что Администрация района нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С учетом изложенного административное правонарушение квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола представитель администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия не присутствовал, возражения не направил. Таким образом, администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представители администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по доверенности ФИО1, ФИО2 суду пояснили, что по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере 30000 руб. был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поручением о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ., просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку меры по исполнению решения суда Администрацией МО «Иволгинский район» предпринимались, с ДД.ММ.ГГГГ года определялись подрядные организации, заключались договоры.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по РБ ГМУ ФССП) ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителей администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, исследовав доказательства, судья считает, что администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 2, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, заочным решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования "Иволгинский район" об обязании устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить, и на администрацию муниципального образования «Иволгинский район» возложена обязанность организовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зону санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования "Иволгинский район", установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального образования "Иволгинский район" исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства неоднократно судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда в полном объеме, предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП Ж. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Иволгинский район" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации муниципального образования "Иволгинский район" установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени требования исполнительного документа администрация муниципального образования "Иволгинский район" не исполнила, в связи с чем в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол составлен ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП М., то есть надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Факт совершения администрацией муниципального образования "Иволгинский район" административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; - исполнительным листом серии ФС №; - постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; предупреждениями, требованиями судебного пристава-исполнителя, направленными в адрес должника, и иными материалами дела.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все выше приведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Порядок, способ исполнения решения суда и сроки исполнения решения суда не изменялись, отсрочка был предоставлена лишь на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые препятствия и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судьей установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется. С учетом длительности неисполнения требований, с учетом всех исследованных доказательств не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения администрацией муниципального образования "Иволгинский район" решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации муниципального образования "Иволгинский район" исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием, исключающим выводы о виновности администрации муниципального образования "Иволгинский район" в неисполнении судебного акта.

Доводы представителя администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия о том, что должником предпринимаются меры по исполнению решения суда, суд считает несостоятельными ввиду вышеизложенного, а также и потому, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполняется в течение длительного периода времени (более 3 лет), не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения.

Кроме того, законом предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия администрации муниципального образования "Иволгинский район" суд квалифицирует по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения администрации муниципального образования "Иволгинский район" от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства, имущественное и финансовое положение должника, признание вины, а также действия, направленные на исполнение решения суда.

В связи с изложенным с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, судья применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить администрации муниципального образования "Иволгинский район" штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Раднаева

<данные изъяты>