Постановление № 5-1898/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1898/2020

УИД: 04RS0007-01-2020-006167-09 Дело №5-1898/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 октября 2020 г. г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1. ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Желдорреммаш», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

АО «Желдорреммаш», расположенный по адресу: <адрес> допустил несоблюдение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ.

Должностные лица Забайкальского Управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержали. Учитывая, что юридическому лицу вменяется грубое нарушение требований безопасности, полагает целесообразным приостановить эксплуатацию мостового крана. Нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО4, действующая на основании доверенности с протоколом не согласилась, считает, что протокол об административном правонарушении не содержит сведения, доказывающие наличие непосредственной угрозы жизни и здоровья людей. Суду пояснила, что ремонт крана будет произведен в кратчайшие сроки.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Понятие грубого нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в приложении 1 к указанной статье, в соответствии с которым под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Требование законодательства о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве квалифицирующего признака события административного правонарушения по части 3 статьи 9.1. КоАП РФ предполагает установление административным органом конкретных даты, места, времени и обстоятельств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также причинно-следственной связи между выявленными нарушениями требований промышленной безопасности и наступившими последствиями.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности № 116- ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с Законом о промышленной безопасности N 116-ФЗ разработаны "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", которые распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В ходе проведенной проверки, Забайкальским управлением Ростехнадзора установлены нарушения:

несоблюдение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» при эксплуатации мостового крана учетный № ... зав. № ..., инв. № ...

эксплуатирующая организация не обеспечила своевременное устранение выявленных неисправностей (дефектов и повреждений) подъемных сооружений, п. 158 ФНП на ПС № 533;

не исправна ключ-марка крана, нарушение ч. 2 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 125 ФНП на ПС № 533;

деформирована поперечная балка и трещина грузовой тележки крана (фото 2698, 2697), нарушение п. 10в, 255 д ФНП на ПС № 533;

разукомплектован тормозной механизм привода хода крана и грузовой тележки (фото 2696, 2701), нарушение п.10в, 23а ФНП на ПС № 533;

люфт в механизме хода крана по шлицевому и болтовым соединениям муфт со стороны троллей, нарушение п. 10в, 23а ФНП на ПС № 533;

отсутствуют заземляющие проводники электрооборудования крана (фото 2696), нарушение ч. 2 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 255д ФНП на ПС №533, п.5.3.7, 5.4.56 Правила устройства электроустановок;

не исправны ограничители механизмов хода крана, грузовой тележки и главного подъема, нарушение ч. 2ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 118, 150 ФНП на ПС № 533, п. 20 приложение 2 раздел «Грузоподъемные машины» Технический регламент таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 от 18.10.2011 г. № 823;

не исправна световая сигнализация наличия напряжения на главных троллеях крана, нарушение п. 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.23а, 255д ФНП ПС №533, п. 5.4.37 ПУЭ;

деформирован тупиковый упор рельсового пути, параметры тупикового упора отклонены от проекта с южной стороны, отсутствует упругий буфер (фото 2703), нарушение п. 202, 150а, 255д ФНП на ПС № 533;

зазор в стыках рельс пути превышает допустимый 4,5 мм., фактически до 20 мм. между 2-3 колоннами с запада с двух сторон, нарушение ч. 2 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.202, 207 Приложение 8 ФНП на Приложение 8 ФНП на ПС №533.

С №533.

С учетом изложенного, полагаю, что АО «Желдорреммаш»» допустило грубое нарушение требований промышленной безопасности, эксплуатируя мостовой кран, поскольку допущенные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения травм на производстве, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Желдорреммаш» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из диспозиции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступление последствий не требуется, но по данной части нормы имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей. Субъектом правонарушений являются в т. ч. юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Существо выявленных нарушений в ходе проверки АО «Желдорреммаш» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности могут повлечь причинение вреда здоровья не только работников, но и окружающих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности АО «Желдорреммаш» и квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также то, что указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения травм на производстве, суд приходит к выводу о назначении АО «Желдорреммаш» наказания в виде административного приостановления эксплуатации мостового крана учетный №..., зав. №... инв. № ... на срок 90 суток, который подлежит исчислению с 14 часов 21 октября 2020 г.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Желдорреммаш», расположенное по адресу: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации мостового крана учетный №24993, зав. №15533, инв. № 510145, расположенного по адресу: <...>, территория Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода, локомотивосборочное производство, локомотивоколесный цех, (опасный производственный объект А01-10774-0170 Площадка локомотиворемонтного производства) на срок тридцать суток.

Срок наказания исчислять с 14 часов 21 октября 2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья О.В.Мотошкина