Решение № 2А-527/2020 2А-527/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-527/2020

Административное дело № 2а-527/2020

УИД № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Юхименко В.Г.

При секретаре Сергеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному органу Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2, СУ СКР по Краснодарскому краю, об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному органу Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю.

В обоснование своих доводов указывает, что 15 и 16 апреля 2020 года он обратился к руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 с заявлениями по факту проведения незаконных исполнительных действий в порядке ст.ст. 140,141, 144, 145 ГПК РФ и о возбуждении уголовных дел в отношении начальника Ленинградского РОСП ФИО3 и судебного пристава исполнителя того же отдела ФИО4

Поданные заявление в нарушение норм УПК РФ не зарегистрированы и не рассмотрены, ответом на данные заявления служит письмо за № <...> от 21.04.2020г., за подписью руководителя Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2, вместо определения об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с нормами УПК РФ.

В связи, с чем просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении действующего

законодательства при направлении письмо за № <...> от 21.04.2020г.,

Обязать Ленинградский межрайонный следственный отдел СК РФ по

Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административные ответчики, в том числе представитель СК РФ по Краснодарскому краю не явились, представили в суд возражения на административный иск и ходатайство о рассмотрения дела без их участия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, представил в суд ходатайство, в котором указывает, что свои требования он поддерживает, суду доверяет и просит суд перенести судебное заседание в связи с непредставлением административными ответчиками возражений на иск и наложить на административного ответчика административный штраф.

В данном случае суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 150 КАС РФ, поскольку ходатайство административного истца об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению, поскольку суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Непредставление административным ответчиком возражений на административный иск не может быть признано судом уважительной причиной и служить основанием для отложения рассмотрения дела по существу.

Кроме того в соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц участвующих в деле не признавалась обязательной, что так же является основанием для рассмотрения дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства по административному делу в письменной форме, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 15 и 16 апреля 2020 года ФИО1 обратился к руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 с заявлениями по факту проведения незаконных исполнительных действий, в порядке ст.ст. 140,141, 144, 145 ГПК РФ и о возбуждении уголовных дел в отношении начальника Ленинградского РОСП ФИО3 и судебного пристава исполнителя того же отдела ФИО4

Не усмотрев оснований для проведения по указанному заявлению проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Письмом за № <...> от 21.04.2020г., за подписью руководителя Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2, заявление направлено руководителю УФС судебных приставов по Краснодарскому краю, для рассмотрения, о чем уведомлен административный истец.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее Инструкция).

Названная Инструкция устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (пункт 1).

Пунктом 20 Инструкции регламентировано, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

При этом согласно абзацу 2 пункта 20, а также в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2014 года N АКПИ13-1285 действие пункта 20 Инструкции распространяется только на те обращения, в которых заявители ставят вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими процессуальными решениями, высказывают лишь предположение о возможном совершении ими должностного преступления, не называя конкретные данные о признаках преступления.

Согласно Федеральному закону от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом по общему правилу, (часть 1 статьи 12 Федерального закона) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В данном случае суд исходит из того, что административный истец, обращаясь с заявлением к руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2, высказывал предположение о совершении указанными ими должностными лицами преступлений, просил привлечь их к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления, в связи, с чем обращение правомерно было направлено в указанный орган для рассмотрения

по существу и проведения по нему служебной проверки.

При таком правовом регулировании, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что обязанность по рассмотрению обращения ФИО1 исполнена ответчиком надлежащим образом и в установленные сроки. О нарушении прав ФИО1 (права на рассмотрение направленного обращения) предоставленный ответ, так же как и материалы административного дела, не свидетельствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Поскольку обращение ФИО1 от 15 и 16 апреля 2020 года правомерно в установленные сроки направлено должностным лицом руководителем Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 руководителю УФССП по Краснодарскому краю, что соответствует требованиям пункта 20 Инструкции, о чем административному истцу письмом № <...> от 21.04.2020г. сообщено, что не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку его несогласие с содержанием ответа не может являться основанием для признания действия (бездействия) должностного лица незаконными.

В данном случае административным истцом не предоставлено доказательств незаконных или необоснованных действий (бездействия) должностных лиц, которыми были бы нарушены его права, как взыскателя.

Другие доводы административного истца направлены на иную оценку, имеющихся в деле доказательств, в связи, с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 219, 293, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному органу Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2, СУ СКР по Краснодарскому краю, об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в срок, не превышающий тридцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ленинградского

районного суда В.Г. Юхименко