Решение № 2-1903/2023 2-431/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-1903/2023

КОПИЯ

Дело № 2-431/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» о возложении обязанности,

установил:

Смоленский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, измененным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что Смоленской транспортной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Смоленским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов при содержании и обустройстве остановочного пункта Вонлярово пригородного пассажирского комплекса Московской железной дороги. Так, в частности, на остановочных пунктах, относящихся к категории «D» предусматривается схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), Указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»), электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с 8 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. В соответствии с пунктом <дата> СП 59.13330.2016 обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно пункту 5.1 СП 59.13330.2016. На перронах необходимо предусматривать возможность дублирования визуальной и звуковой информации, в том числе о расположении вагонов. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, при содержании остановочного пункта Вонлярово, относящегося к категории «D», допускаются многочисленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте. Также установлено, что АО «Центральная пригородная пассажирская компания» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги», заключенного <дата> №№ <номер> эксплуатирует остановочный пункт Вонлярово, относящийся к категории «D» и состоящий их из двух низких береговых пассажирских платформ с порядковыми номерами 3180, 3181 и литерами 639, 641. В рамах исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте Вонлярово организованы две пассажирские платформы с двумя навесами, в которых размещены информационные стенды с расписанием движения пригородного транспорта. При этом, на двух пассажирских платформах остановочного пункта не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения. В частности, в ходе осмотра двух низких береговых пассажирских платформ с порядковыми номерами 3180, 3181 и литерами 639, 641, переданных по договору аренды имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от № № <номер><дата> АО «Центральная пригородная пассажирская компания», установлено, что на них не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно, в нарушение пункта <дата> СП 59.13330.2020, пункта 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875 - 2018 - для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели). Дублирование визуальной информации текстовой информацией в доступной для инвалидов по зрению форме на платформах не предусмотрено (установлены информационные стенды с визуальной информацией). При осмотре пассажирской платформы № <номер>, установлено, что имеющийся на платформе пандус, представляющий собой конструкцию из двух металлических швелеров, приваренных к металлическому бортику пассажирской платформы в нарушение требований пункта <дата> СП. В нарушение требований пункта 5.2 ГОСТ Р 58172-2018 поверхность платформ имеет многочисленные нарушения покрытия (трещины в асфальтовом покрытии на стыках плит) и неровности. Вопреки требованиям пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещенной на остановочном пункте информация не соответствует объему информации, предусмотренной таблицей № <номер>. Так, в ходе изучения информационных стендов, размещенных в двух навесах на остановочном пункте, установлено, что стенды содержат только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте. При этом, схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты) на остановочном пункте отсутствует. На платформах также отсутствует платформенная разметка остановки вагонов, указатель «Остановка первого вагона» и электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время. На момент проверки на остановочном пункте установлены только указатели места остановки локомотива. По результатам проверочных мероприятий в связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора АО «Центральная пригородная пассажирская компания» и начальника Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» <дата> внесены представления об устранении нарушений закона. Кроме того, ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ. Однако меры, направленные на исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозке пассажиров на железнодорожном транспорте при эксплуатации и содержании остановочного пункта Вонлярово, в соответствии с требованиями действующего законодательства до настоящего времени ответчиками не приняты. Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан, из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся слугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Просит суд обязать акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Вонлярово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- устранить трещины в асфальтовом покрытии на стыках плит и неровности в двух пассажирских платформах в соответствии с требованиями пункта 5.2 ГОСТ Р 58172-2018;

обеспечить в соответствии с требованиями пунктов 6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 на двух пассажирских платформах платформенную разметку остановки вагонов путём установки указателя «Остановка первого вагона», а также установить на каждой из платформ электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу, привести остановочный пункт Вонлярово Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров в соответствие с требованиями закона:

обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей, в соответствии с требованиями пункта <дата> СП 59.13330.2020, пункта 6.35 СП 138.13330.2012;

организовать дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта <дата> СП 59.13330.2020;

оборудовать пандус, ведущий на пассажирскую платформу № <номер> в соответствии с требованиями пункта <дата> СП 59.13330.2020 (т.1 л.д.5-14, 163-165, 243-246).

Определением Басманного районного суда города Москвы от <дата> гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области (т.1 л.д.130).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ТОП-Сервис» (т.1 л.д.169).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Идалика» (т.2 л.д.28).

Представитель истца помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения требований иска, просил увеличить срок для исполнения решения суда до трех лет.

Представители ответчика АО «Центральная пригородная пассажирская компания», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТОП-Сервис», ООО «Идалика» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель соответчика АО «Центральная ППК» просил провести судебное заседание без своего участия, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований Смоленского транспортного прокурора к АО «Центральная ППК» отказать в полном объеме, сославшись на то, что именно ОАО «РЖД» как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта (т. 1 л.д.158-160, т.2 л.д.17-19).

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика ОАО «РЖД», исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Из материалов дела усматривается, что Смоленской транспортной прокуратурой по обращению <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте при содержании и обустройстве остановочного пункта Вонлярово пригородного пассажирского комплекса Московской железной дороги (т.1 л.д.18, 24-27, 28-44).

<дата> Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «Российские железные дороги» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железной дороге, выявленных по обращению <данные изъяты>. (т.1 л.д.71-77).

Кроме того, <дата> Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес АО «Центральная пассажирская компания» также вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железной дороге, выявленных по обращению <данные изъяты>т.1 л.д.84-90).

Постановлением Центрального управления государственного железнодорожного надзора № <номер> от <дата> ОАО «РЖД», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т.1 л.д.101-106).

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер> «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 80 Федерального закона Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от <дата> № <номер> (далее - Закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. и введ. в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № <номер>/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

«СП 138.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», утв. Приказом Госстроя от 27.12.2012г. № <номер>/ГС, разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утв. и введ. в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018г. № <номер>-ст, распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов; устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

Согласно п. п. 4.1, 4.8 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте должна быть обеспечена, в том числе, безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав.

Для обеспечения возможности использования услуг на территории остановочного пункта маломобильными пассажирами и посетителями, их обслуживание должно быть организовано техническими и технологическими мероприятиями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52871 (в части средств отображения визуальной информации).

Поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды (п. 5.2 ГОСТ Р 58172-2018).

Согласно требованиями п. п. 6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме согласно таблице 3. Часы должны быть установлены на платформах остановочных пунктов всех категорий.

При этом таблица 3 в зависимости от категории остановочного пункта предусматривает требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.

Так, в частности, на остановочных пунктах, относящихся к категории «D» помимо прочего, предусматривается схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»), электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

В силу ст. 80.1 Закона № 18-ФЗ перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования Закона № 181-ФЗ реализуются в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59-13330.2020), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> № <номер>/пр и введенном в действие с <дата>, в Своде правил СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» (далее - СП 138.13330.2012), утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № <номер>/ГС и введенном в действие с <дата>.

В силу п. п. 8.4.9, <дата> СП 59.13330.2016 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. Элементы благоустройства (малые архитектурные формы, озеленение) следует размещать между опорами или около ограждений, оставляя свободной для прохода необходимую по расчету ширину платформы.

В соответствии с п. <дата> СП 59.13330.2016 обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно пункту 5.1 СП 59.13330.2016.

Согласно требованиям п. 6.35 СП 138.13330.2012 на перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ <дата>-2015, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения.

На перронах необходимо предусматривать возможность дублирования визуальной и звуковой информации, в том числе о расположении вагонов.

Согласно п. <дата> СП 59.13330.2020 на вокзалах подземные (наземные) переходы для доступа пассажиров на платформы (места посадки) следует оборудовать лифтами или пандусами, доступными для инвалидов.

На действующих железнодорожных вокзалах, где доступ пассажиров с платформ на привокзальную площадь или на противоположную ей территорию пересекается железнодорожными путями с интенсивностью движения поездов до 50 пар в сутки и скоростью прохождения поездов до 120 км/ч, для перемещения инвалидов на креслах-колясках допускается использовать переходы в уровне рельсов, оборудованные сигнализацией автоматического действия и световыми указателями. На отрезке такого прохода вдоль железнодорожного пути следует предусматривать защитное ограждение высотой не менее 0,9 м с поручнями, расположенными на высоте 0,7 - 0,9 м.

Пунктом <дата> СП 59.13330.2020 предусмотрено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10 %.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от <дата> №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», заключенного 30.06.2014г. №ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (по тексту - договор), эксплуатирует остановочный пункт Вонлярово, относящийся к категории «D» (т.1 л.д.51-70).

Согласно подп. 5.3.4, 5.3.4.1 договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013г. № <номер> «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамках исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте Вонлярово организованы две пассажирские платформы с двумя навесами, в котором размещены информационные стенды с расписанием движения пригородного транспорта.

При этом на двух пассажирских платформах остановочного пункта не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

<дата> между АО «Центральная пригородная пассажирская компания»(заказчик) и ООО «Идалика»(исполнитель) заключен договор № <номер> согласно которого, исполнителем приняты на себя обязательства по текущему содержанию и техническому обслуживанию пассажирских обустройств и по сбору, накоплению, транспортированию и размещению отходов/снега, образовавшихся в процессе оказания комплекса услуг, согласно Перечню станций, остановочных пунктов, площадей пассажирских обустройств, перечисленных в Приложении № <номер> к настоящему Договору и в соответствии с видами услуг, в том числе остановочного пункта Вонлярово (т.1 л.д.185-231).

Так, в частности, в нарушение п.<дата> СП 59.13330.2020, п.6.35 СП 138.13330.2012 у границы опасной зоны у края двух обследованных пассажирских платформ со стороны путей отсутствуют тактильных предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ <дата>-2015, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели).

Дублирование визуальной информации текстовой информацией в доступной для инвалидов по зрению форме на платформах не предусмотрено (установлены информационные стенды только с визуальной информацией).

На двух пассажирских платформах на остановочном пункте Вонлярово установлено, что имеющиеся на платформах пандусы, представляющие собой конструкцию из двух металлических швелеров, расположенных на лестничных маршах, прикрепленных к металлическим бортикам пассажирских платформ, в нарушение требований п. п. <дата>, <дата> СП 59.13330.2020 не доступны для инвалидов по причине отсутствия двухстороннего ограждения и двойных поручней.

В нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 58172-2018 поверхности двух пассажирских платформ имеют нарушения покрытия (трещины и выбоины в асфальтовом покрытии в том числе и на стыках плит) и неровности.

Вопреки требованиям п.п.6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 объем размещенной на остановочных пунктах информации не соответствует объему информации, предусмотренной таблицей № <номер>.

Так, информационные стенды, размещенные в двух навесах на остановочном пункте, содержат только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте, схем пригородного направления, информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг.

При этом указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы) на остановочном пункте отсутствуют.

На пассажирских платформах остановочного пункта Вонлярово также отсутствует платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»). На момент проверки на остановочном пункте установлены только информационные указатели «Остановка локомотива».

Кроме того, на остановочном пункте нет электронных или электромеханических часов, указывающих дату и текущее время.

Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объем подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для АО «Центральная ППК» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для ОАО «РЖД» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ОАО «РЖД», АО «Центральная ППК» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере по 300 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» № <номер>, № <номер>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Вонлярово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- устранить трещины в асфальтовом покрытии на стыках плит и неровности в двух пассажирских платформах в соответствии с требованиями п. 5.2 ГОСТ Р 58172-2018;

- обеспечить в соответствии с требованиями п. п. 6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 на двух пассажирских платформах платформенную разметку остановки вагонов путем установки указателя «Остановка первого вагона», а также установить на каждой из платформ электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (№ <номер>, № <номер>) обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Вонлярово Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона:

- обозначить границы опасной зоны у края двух пассажирских платформ со стороны путей в соответствии с требованиями п. <дата> СП 59.13330.2020, п. 6.35 СП 138.13330.2012;

- организовать дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями п. <дата> СП 59.13330.2020;

- оборудовать пандусы, ведущие на пассажирскую платформу № <номер>, в соответствии с требованиями п. <дата> СП 59.13330.2020.

Взыскать с акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (№ <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (№ <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено <дата>