Решение № 2А-2713/2024 2А-2713/2024~М-2255/2024 М-2255/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2А-2713/2024

к делу № 2а-2713/24

УИД № 23RS0044-01-2024-003387-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к ФИО3 о взыскании задолженности за транспортный налог за 2015, 2019-2022 годы и пени,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО4, в котором дословно просит «Взыскать с ФИО3 ИНН № сумму задолженности : - Транспортный налог в размере <данные изъяты> руб. за 2015,2019,2020,2021,2022 годы; - Пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Общая сумма взыскания: <данные изъяты>.».

В обосновании заявленных требований указано, что налогоплательщик ФИО4 обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на дату формирования административного искового заявления 22.04.2023г. сумма задолженности ФИО4, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, составляет <данные изъяты> рубля, в том числе: налог в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рубля.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (неполной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: - Транспортный налог в размере <данные изъяты> рублей за 2015, 2019, 2020, 2021, 2022 годы; - Пени в размере <данные изъяты> рубля.

По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами в рамках ст. 85 НК РФ, ответчик является собственником нижеследующих транспортных средств: <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате транспортного налога в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: за 2015 год в сумме <данные изъяты> рублей, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей, за 2020 год в сумме <данные изъяты> рублей, за 2021 год в сумме <данные изъяты> рублей, за 2022 год в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании сведений, предоставленных из регистрирующих органов, налоговым органом исчислен транспортный налог, в соответствии с положениями п. 2 ст. 52 НК РФ, налогоплательщику направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов налогоплательщиком не исполнена в соответствии со статьей 75 НК РФ, начислены пени в общей сумме <данные изъяты> рубля.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком добровольно не погашено.

Налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

ЗВСП направлено в суд 19.01.2024г., то есть, по мнению представителя административного истца, с соблюдением срока, предусмотренного положениями ст. 48 НК РФ, для обращения за выдачей судебного приказа.

Мировой судья определением от 25.03.2024г. отказал налоговому органу в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Налоговый орган обратился в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, заявление поступило в суд 16.05.2024г., то есть, также по мнению представителя административного истца, с соблюдением срока, предусмотренного ч. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36, с учётом п. 3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 17.05.2024г. иск оставлен без движения до 06.06.2024г. в целях устранения нарушений положений ст. 125-126 КАС РФ.

Определение суда исполнено налоговым органом, в суд 06.06.2024г. поступило ходатайство № от 31.05.2024г. с приобщением запрашиваемых документов.

Определением суда от 07.06.2024г. иск № от 22.04.2024г. в отношении ФИО4 возвращён налоговому органу со всеми приложенными документами, по причине нарушения срока исполнения определения суда от 17.05.2024г.

Налогоплательщик не исполнил обязанность, определенную ст. 45, 69 НК РФ в срок, указанный в требовании, что, по мнению представителя административного истца, является основанием для обращения в суд в порядке административного производства.

В судебное заседание стороны по делу и их представители не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-3) и адресной справке, выданной начальником ОВМ ОМВД России по Северскому району капитаном полиции ФИО5 от 02.09.2024г. (л.д. 96), что подтверждается судебными повестками и уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 87), а также почтовым конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 92). О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка данных лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего административного иска.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный законодатель установил в главе 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

В силу положений п.п. 1 и 2 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

На основании абз. 1-4 п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указано в ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ видно, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, представитель административного истца не предоставил суду относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия в собственности административного ответчика ФИО4 транспортных средств, а согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ и ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик – ФИО4 обязан своевременно и в полном объёме оплачивать установленный законодательством транспортный налог.

Как следует из п. 3 ст. 14 НК РФ, к региональным налогам относится, в том числе транспортный налог.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах административного дела, в установленный срок налогоплательщику исчислены налоги, в связи с чем, не установленным инициатором в адрес административного ответчика ФИО4, возможно, направлены не подписанные налоговые уведомления: по форме приложения к приказу ФНС России от 25.12.2014г. № ММВ-7-11/673@ Форма КНД 1165025 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 30 и 115) об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2015 год; по форме приложения к приказу ФНС России от 07.09.2016г. № ММВ-7-11/477@ Форма КНД 1165025 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 29 и 109) об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах за налоговый период 2019 год; по форме приложения к приказу ФНС России от 07.09.2016г. № ММВ-7-11/477@ Форма КНД 1165025 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 26 и 111) об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2020 год; по форме приложения к приказу ФНС России от 07.09.2016г. № ММВ-7-11/477@ Форма КНД 1165025 № от 01.09.2022г. (л.д. 20, 27 и 28) об уплате транспортного налога в сумме 4468 рублей не позднее 01.12.2022г. за налоговый период 2021 год; по форме приложения к приказу ФНС России от 27.09.2022г. № ЕД-7-21/866@ Форма КНД 1165025 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 31 и 113) об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2022 год. В качестве получателя платежа указаны: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Инспекция Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края), УФК по Краснодарскому краю (Инспекция Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края), Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Инспекция Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края), Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Инспекция Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края) и Казначейство России (ФНС России). Сведения, подтверждающие получение указанных налоговых уведомлений, или о возврате их инициатору, в материалах дела отсутствуют.

Подпунктом 1 пункта 3 и абзацем 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Кроме того, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю (Инспекцией Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края) в адрес административного ответчика ФИО4, возможно, направлены не подписанные требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39); № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно не подписанным, не имеющим даты и иных реквизитов в предоставленных административным истцом сведениях об имуществе налогоплательщика – физического лица ФИО3 (л.д. 10-11), последнему принадлежат следующие объекты:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель <данные изъяты>, номер двигателя №, год выпуска автотранспортного средства <данные изъяты>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель <данные изъяты>, VIN №, номер двигателя №, год выпуска автотранспортного средства <данные изъяты>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель <данные изъяты>, номер двигателя №, год выпуска автотранспортного средства <данные изъяты>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ

При этом, сведения о мощности двигателей транспортных средств в лошадиных силах в указанных сведениях, не указаны.

Определением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 25 марта 2024 года (л.д. 6), отказано в принятии заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО3.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», формы документов, идентифицирующих транспортное средство, и требования к ним устанавливаются регистрирующим органом.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не предоставили суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что административный ответчик является собственником вышеуказанного имущества.

При таких обстоятельствах, суд признаёт недопустимым доказательством, представленные административным истцом сведения об имуществе административного ответчика в отношении транспортных средств, заявленных в административном исковом заявлении, ввиду несоответствия формы документов, идентифицирующих транспортные средства, отсутствия сведений о технических характеристиках двигателей, их мощности в лошадиных силах.

В определении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Вместе с тем, сведения по уплате или взысканию основной налоговой недоимки, на которую начислена взыскиваемая пеня, в материалах административного дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ и ч. 4 ст. 289 КАС РФ, административный истец и его представители не доказали обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, а потому в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности за транспортный налог за 2015, 2019-2022 годы и пени с административного ответчика ФИО4, необходимо отказать.

Данная правовая позиция также отражена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по административному делу № 88а-23861/2022 по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району Краснодарского края к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, налогам и штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 60, 61, 62, 84, 174 – 180, 227, 228, 289 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований временно исполняющего обязанности начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к ФИО3 о взыскании задолженности за транспортный налог за 2015, 2019-2022 годы и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 30 сентября 2024 года.

Председательствующий А.С. Мальцев