Решение № 2-2381/2018 2-2381/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2381/2018

Дело № 2-2381/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании ответчика признать истца с семьей из трех человек в качестве нуждающихся в жилом помещении в долгосрочной государственной программе «Жилище» на 2017-2027 года подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 30.11.2017 года № 478 было отказано в признании истца с семьей в составе из трех человек нуждающимися в жилом помещении на основании статьи 53 ЖК РФ, в связи с чем истец с семьей может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет, так как его супруга и сын ранее были зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 69 кв.м. Истец не согласен с указанным отказом, полагает, что он не основан на нормах действующего законодательства, поскольку на момент подачи заявления его супруга и ребенок были зарегистрированы в квартире площадью 92,2 кв., где они постоянно проживают. Иных помещений для проживания у них не имеется.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит 1/6 доли в праве собственности на четырехкомнатную квартиру, обшей площадью 92,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги от 01.02.2018 г., в указанной квартире всего зарегистрировано 11 человек, включая истца, его супругу ФИО3 и сына ФИО4

Истцом подано заявление о признании его с семьей из трех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной государственной программе «Жилище» на 2017-2027 года подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 30.11.2017 года № 478 истцу отказано в удовлетворении его заявления на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из выписки из домовой книги 01.02.2018 г. и не оспаривается сторонами, супруга и сын истца - ФИО3 и ФИО4 вселились квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 12 мая 2016 года.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Разрешение внутрисемейных вопросов осуществляется по взаимному согласию.

Определение места жительства членов семьи является внутрисемейным вопросом, который должен разрешаться по взаимному согласию.

Принятое членами семьи решение по вопросам личной и семейной жизни в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) должно уважаться публичными властями, за исключением случаев, когда вмешательство государства предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Проживание истца и его семьи в жилом помещении по адресу <адрес>, в силу императивности положений статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» возлагало на них обязанность зарегистрироваться по месту жительства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Принятие членами семьи взаимосогласованного решения проживать в одном жилом помещении не противоречит публичным интересам, а значит не должно вызывать со стороны государства противодействия. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у истца и членов его семьи намерений ухудшить свои жилищные условия для дальнейшей постановки на жилищный учет. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не добыто.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца судом не установлено. В этой связи суд приходит к выводу, что отказ администрации городского поселения Солнечногорск Московской области, выраженный в постановлении от 30.11.2017 г. № 478, является незаконным, требование истца в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца об обязании администрации городского поселения Солнечногорск Московской области признать истца с семьей из трех человек в качестве нуждающихся в жилом помещении в долгосрочной государственной программе «Жилище» на 2017-2027 года подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение данного вопроса находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления. Суд не имеет права подменять собой орган исполнительной власти. Иное означало бы вмешательство в деятельность органа местного самоуправления, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области № 478 от 30 ноября 2017 года об отказе в принятии семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области рассмотреть вопрос о признании ФИО1 с семьей в составе трех человек нуждающимися в жилом помещении в долгосрочной государственной программе «Жилище» на 2017-2027 годы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 мая 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.