Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

11 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Мотивирует тем, что 23.07. 2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Решением N 664856/18 пенсионный орган отказал истцу в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Включено в специальный стаж 9 лет 4 месяца и 20 дней, при требуемом 10 лет в 50 лет.

Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии со справкой №10-18 от 07.06.2018г., которая была представлена истцом изначально с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, работодатель обозначил, что не только в период с 03.03.2009г. по 22.07.2018г. истец осуществляла работу по льготному стажу, но и в период с 03.08.2004г. по 31.12.2005г. истец осуществляла работу в должности сестры-хозяйки стационарного отделения, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 подраздел 2260000а утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Данные сведения были также подтверждены и более детализированы работодателем в справке №19-18 от 14.12.2018г., где работодатель указал, что деятельность истца в период с 03.08.2004г. по 31.12.2005г. относится к льготному стажу и была связана с работой, осуществляемой в непосредственном контакте с <...> больными.

Согласно списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на льготный стаж имеют: Работники непосредственно обслуживающие больных (22600000-17546), в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (2260000а, а)). В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №1-31-У, даны разъяснения к указанному разделу списка и в приложении 2 совершенно однозначно указано, что сестра-хозяйка относится к перечню младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах вошедших в раздел XXIV Списка №2.

Льготный стаж, признаваемый ответчиком 9 лет 4 месяца 20 дней, льготный стаж незаконно не учтенный ответчиком 03.08.2004г. по 31.12.2005г. - 1 год 4 месяца 28 дней, т.е. общий льготный стаж истца составляет 10 лет 9 месяцев 18 дней.

Просит суд с учетом уменьшения требований, признать решение заместителя руководителя УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 27.09.2018г. №664856/18 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы в должности сестры - хозяйки стационарного отделения <...>» с 01.09.2004г. по 31.12.2005г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с 08.08.2018г. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее, в судебных заседаниях на требованиях настаивала, суду пояснила, что в спорный период она осуществляла работу в должности сестры-хозяйки стационарного отделения, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 подраздел 2260000а, утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Данные сведения были также подтверждены и более детализированы работодателем в справке №19-18 от 14.12.2018г., где работодатель указал, что ее деятельность в спорный период относится к льготному стажу и была связана с работой, осуществляемой в непосредственном контакте с <...> больными, она следила за внешним состоянием больных с заболеванием <...>, следила за тем, чтобы у них были подстрижены ногти, было чистое постельное бельё, следила за чистотой в отделении, обрабатывала специальным раствором все предметы мебели в отделении, имела непосредственный контакт с больными, мыла больных, помогала другим работникам кормить их. Поскольку в ее трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в должности сестры- хозяйки стационарного отделения от 31.08.2004г., которая дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку № подраздел 2260000а, а фактически она осуществляла данную деятельность в период с 03.08.2004г. по 31.12.2005г., считает исковые требования в данной части подлежащими уменьшению. Таким образом, льготный стаж, признаваемый ответчиком 9 лет 4 месяца 20 дней, а льготный, незаконно не учтенный ответчиком подлежит расчету за период с 01.09.2004г. по 12.2005г. и составляет 1 год 4 месяца, т.е. ее общий льготный стаж с учетом данного периода составляет 10 лет 8 месяцев 20 дней.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ходатайства истца, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

В суд представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 29.01.2019г. представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признает. Спорный период не отмечен работодателем кодом «льготы». Из должностной инструкции не усматривается то, что истец непосредственно контактировала с больными <...>. Истец работала в должности сестры-хозяйки, которая руководит младший персоналом, организует его работу, следит за персоналом, а не за больными.

Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно разделу XXIV « Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в <...> учреждениях, отделениях, кабинетах 2260000-17546: средний и младший медицинский персонал (2260000а).

Судом установлено, что ФИО1, <дата>.рождения, 23.07.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО1 включен в стаж период работы 9 лет 4 месяца 20 дней, при требуемом 10 лет в 50 лет. Период работы ФИО1 в <...>» в должности сестры-хозяйки стационарного отделения с 02.08.2004г. по 02.03.2009г. не включён, так как вышеуказанные требования, предусмотренные Списком № 2 не подтверждены.

Согласно трудовой книжке ФИО1 31.08.2004г. принята в <...> на должность сестры-хозяйки стационарного отделения; 03.03.2009г. переведена на должность палатной санитарки стационарного отделения; 01.08.2015г. переведена на должность медицинской сестры по уходу за больными <...> отделения; работает по настоящее время.

Согласно трудовому договору № 61-04 от 02.08.2004г. ФИО1 была принята в <...> на должность сестры-хозяйки стационарного отделения; договор заключен по основной работе, начало работы с 02.08.2004г. Согласно п. 10 трудового договора, характеристика условий труда компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда: код должности 27-2 2260000а, 25% коэффициент за вредные условия труда, 30 % северный коэффициент; дополнительный отпуск; 25% инфекционный коэффициент. Установлена 30 часовая рабочая неделя.

Из должностной инструкции сестры-хозяйки стационарного отделения (утв. Гл врачом <...> следует, что в ее должностные обязанности входит в том числе: обеспечение санитарок достаточным количеством белья, прием от них грязного белья; организация дезинфекции грязного белья, замаранного биологическими жидкостями, их сортировка, сдача в прачечную для стирки, получение чистого белья в установленные сроки; организация своевременной санитарной обработки больных; отслеживание чистоты и опрятности больных, соответствия одежды росту и полу больного и др.

Как следует из материлов выплатного дела, пенсионным органом ФИО1 включен в общий стаж период с 03.08.2004г. по 31.12.2005г. работы в <...>.

Согласно справке <...>, следует, что за период работы ФИО1 в учреждении в 2004-2005гг., в начислении заработной платы есть начисление вредности в размере 25 %, а также следует из ведомости начисления по лицевому счету ФИО1 за период 2004-2005гг.

Согласно выпискам из приказа за 2004-2005гг. о предоставлении работнику отпуска, ФИО1 предоставлялся отпуск ежегодный оплачиваемый с пометкой о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях в размере 14 календарных дней.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда и подтверждающей постоянною занятость по льготной работе, следует что ФИО1 действительно работала в <...> с 02.08.2004г. приказ № 61 от 03.08.2004г по 31.12.2005г. - в должности сестры-хозяйки стационарного отделения, обслуживала больных туберкулезом в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем на 1.0 ставку Работа в должности сестры-хозяйки стационарного отделения за этот период дает право на льготное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях труда по Списку 27-2 раздел XX1Y подраздел 22 согласно ФЗ «О страховых пенсиях)- 400-ФЗ от 28.12.2013г. За указанный период работы в отношении ФИО1 производились начисления страховых взносов и переданы сведения о льготном стаже в территориальный орган пенсионного фонда РФ. Также указано, что <...>

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV входит, в том числе и должность - «сестра – хозяйка». (Основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.).

Свидетель ФИО8 специалист по кадрам <...>», суду пояснила, что истца знает, она её коллега. На основании документов, которые имеются у нее в работе, она выписывает справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость по льготной работе. В данном случае она выписала истцу данную справку. Позже поступил звонок из пенсионного органа о том, что необходимо переделать истцу данную справку. Кто именно позвонил из пенсионного органа, не знает. Когда она попросила обосновать данную позицию, ей ответили, что никаких документов не предоставят, почему, не знает. Она подтверждает, что у истца имеются льготы. Почему спорный период истца не отмечен кодом «льготы» в персонифицированном учете, не знает. Истец работала полный рабочий день и более 80% рабочего дня она контактировала с больными <...>. Истец ФИО1 помогала младшему персоналу ухаживать за больными. Также ей предоставлялся дополнительный отпуск и 25% доплаты к заработной плате.

Разрешая требования истца, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела подтверждается, что истец в соответствии с действующим пенсионным законодательством имеет право на пенсию на льготных условиях, поскольку установлено, что она, находясь в должности «сестры-хозяйки» в <...> была занята выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) в спорный период.

Суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, который предоставляет ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из решения заседания комиссии УПФ истец ФИО1, <дата>.р., с заявлением о назначении досрочной пенсии обратилась 23.07.2018г. Специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учтенный ответчиком, на день обращения составлял 9 лет 4месяца 20дней. При включении спорного периода работы с 01.09.2004г. по 31.12.2005г., составляющего1 год 4 месяца 0 дней, специальный стаж истца составит 10 лет 8 месяцев 20 дней, при требуемом при достижении 50 лет не менее 10 лет.

Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что истец имеет право на досрочную пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» но не ранее возникновения права на нее, с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 08.08.2018г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченные при подаче искового заявления в суд согласно чеку-ордеру от 29.12.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 27.09.2018 № 664856/18 об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное), <...>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, период её работы в должности сестры - хозяйки стационарного отделения <...> с 01.09.2004г. по 31.12.2005г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

В мотивированном виде решение суда составлено 15.02.2019г.

Председательствующий: