Постановление № 5-396/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-396/2019

Дело №5-396/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года

гор. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ковалева Л.В. (214001 <...>), рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего в <адрес>

у с т а н о в и л :

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 857 от 06 мая 2019 года, составленного инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по Смоленской области старшим лейтенантом полиции ФИО1, 06 мая 2019г. в 10 час.20 мин. по адресу <адрес> установлен гражданин Республики ФИО2 Шаваршович, ДД.ММ.ГГГГ который въехал на территорию Российской Федерации 17.12.2012 и до 16.03.2013 не выехал за пределы Российской Федерации, в настоящее время находится на территории Российской Федерации без разрешительных документов и с истекшим сроком действия паспортом гражданина Р. Армения, по окончании указанного срока уклонился от выезда с территории Российской Федерации, что Является нарушением части 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-З, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что не выехал на пределы РФ в свое время, т.к. у него у него на территории РФ имеется жена ( бывшая) и трое детей, и в дальнейшем намерен получить официальное положение в РФ, чтобы жить с семьей.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО3, имеющихся в материалах дела, следует, что он уклонился от выезда за пределы РФ, т.к. у него здесь семья..

По данным ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО3 установлен срок пребывания в РФ до 17 марта 2013г.

Согласно протоколу № ФИО4 задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 24 мин., административное задержание прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. (доставлен в суд).

Анализ приведенных выше доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудников полиции, иными документами, из которых усматривается, что им совершено данное правонарушение, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Действия его образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ему наказания судья учитывает требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, действительной необходимости назначения ФИО4 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Из материалов дела, объяснений правонарушителя и его бывшей супруги ФИО5, копии свидетельств о рождении детей 2000г., 2002г., 2012г. усматривается, что ФИО3 проживает с семьей, имеются совместные трое детей, двое из них несовершеннолетние.

Допрошенная в судебном заседании А. пояснила, что они проживали с ФИО3 в браке, в котором родились трое детей. Она и дети – граждане Российской Федерации. Брак расторгнут, однако ФИО3 принимает активное участие в жизни детей, содержит их, часто общается с ними, дети его очень любят. Они намерены оформить необходимые документы, чтобы ФИО3 мог легально находиться на территории РФ.

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому судья с учетом вышеизложенных обстоятельств, не применяет к ФИО3 административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего в <адрес>,, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/с № <***> (отделение Смоленск г. Смоленск), БИК 046614001, ИНН <***>, КПП 673101001 УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Смоленску л/сч <***>) КБК 18811640000016020140, ОКТМО 66701000001, ОКПО 00013474, УИН 18891679991271326135.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...>, 7 этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Федеральный судья Л.В.Ковалева