Постановление № 5-175/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-175/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 29 мая 2020 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, <Дата обезличена> г.р., место рождения з/с <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...><...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 16:00 в Самарскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП «Теплое» автомобиля марки LADA LARGUS, регистрационный номер <Номер обезличен> въехавшего <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан, в котором ФИО1 перемещала товар - сигареты различных марок и разных стран происхождения в количестве 115 блоков по 10 пачек с отсутствием акцизных марок.

Указанное транспортное средство и товар <Дата обезличена> по акту приема-передачи были переданы сотрудниками пограничной службы ФСБ России по <...> должностному лицу ОКВОТ <Номер обезличен> (<...>) СТКПВТ <Номер обезличен> Самарской таможни.

В ходе выезда на МАПП «Теплое» было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится товар: - сигареты с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигареты «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигареты «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигареты «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек).

Всего гражданка России ФИО1 переместила на территорию Российской Федерации 1150 пачек сигарет. Товаросопроводительные документы на товар у ФИО1 отсутствовали.

Старшим государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <Номер обезличен> (<...>) службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни <ФИО>4 <Дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований <Номер обезличен> (<...>) Самарской таможни <ФИО>5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. <Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд <...> для рассмотрения по месту нахождения органа (Самарской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Самарской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ), действовавшего на момент совершения правонарушения, устанавливал, что под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Как следовало из ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежали соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008), Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со ст. 351 Таможенного кодекса ЕАЭС на таможенные органы возлагается выполнение функций обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении перемещаемых товаров.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

В силу п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 № 621 (введены в действие с 01.01.2016). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан, акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014), табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1). В соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В силу ст.7, ст.12 ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Вопреки указанным требованиям ФИО1 осуществила ввоз в РФ немаркированной табачной продукции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, помещения на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни, из которого усматривается, что <Дата обезличена> у ФИО1 изъят товар - сигареты с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигареты «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигареты «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигареты «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек), все пачки сигарет без маркировки акцизными марками (л.д. 4-5);

- актом приема передачи товара на хранение в камеру вещественных доказательств Самарской таможни от <Дата обезличена>, из которого следует, что 115 блоков табачной продукции (сигареты иностранного производства) без маркировки упакованы и переданы на хранение (л.д.8);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от <Дата обезличена>, из которых следует, что предпринимательской деятельностью она не занимается, приобрела сигареты по просьбе друзей;

- заключением специалиста Экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <...> от <Дата обезличена> 12407030/0004992, из которого следует, что представленный на исследование товар - сигареты с фильтром «FAST 10» в количестве 300 пачек по цене 99,84 руб., стоимостью 29952.00 руб.; сигареты «NZ 10» в количестве 150 пачек по цене 99,84 руб., стоимостью 14976.00 руб.; сигареты «BURTON WНIТЕ» в количестве 500 пачек по цене 99,84 руб., стоимостью 49920.00 руб.; сигареты «MADRID» в количестве 200 пачек по цене 99,84 руб., стоимостью 19968.00 руб., на которых имеются надписи и знаки на иностранных языках, указана информация о содержании смолы и никотина, на пачках нанесен штрихованные коды. На исследуемых пачках сигарет отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки, утвержденные постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции». В представленном виде товары не подлежат реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Общая рыночная стоимость исследуемых товаров по состоянию на <Дата обезличена> составляет 114 816 (сто четырнадцать тысяч восемьсот шестнадцать рублей) 00 копеек;

- протоколом об административном правонарушении от 14.022.2020 года, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигарет «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигарет «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигарет «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек), без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции» (л.д. 35-38).

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигарет с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигарет «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигарет «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигарет «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек), немаркированных акцизными марками, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного как техническим регламентом на табачную продукцию таможенного союза, так и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом ФИО1 должна была знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию, так как данный нормативный акт был обнародован в установленном порядке.

ФИО1 имела правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах с фильтром «FAST» в количестве 300 пачек; сигаретах «NZ» в количестве 150 пачек; сигаретах «BURTON» в количестве 500 пачек; сигаретах «MADRID» в количестве 200 пачек, ввезенных ФИО1, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Она могла при должной осмотрительности, но не предприняла всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представила доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ наказание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей и конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячм) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: - сигарет с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигарет «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигарет «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигарет «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек).

Изъятые у ФИО1 сигареты с фильтром «FAST» в количестве 30 блоков по 10 пачек (всего 300 пачек); сигареты «NZ» в количестве 15 блоков по 10 пачек (всего 150 пачек); сигареты «BURTON» в количестве 50 блоков по 10 пачек (всего 500 пачек); сигареты «MADRID» в количестве 20 блоков по 10 пачек (всего 200 пачек), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни (акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: (получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, код таможенного органа 10000010. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10412000-83/2020.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: