Решение № 2-2961/2024 2-2961/2024~М-1112/2024 М-1112/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-2961/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> г.о. <адрес> ФИО3,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая искорка» - ФИО2 на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая искорка» об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд <адрес>, с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая искорка», которым просит обязать МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, а именно:

- в корпусе МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 35 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок;

- в корпусе МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 12 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которой установлены нарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 35 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок; в МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 12 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Таким образом, нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровью. В связи с изложенными обстоятельствами прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании распоряжения, в судебное заседание представила акт комиссионного осмотра приемки работ по установке замков на оконные блоки из МВХ, а также подтверждающие фотоматериалы.

Представитель третьего лица администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенный в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В силу пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В справочной информации к Единому перечню продукции, подлежащей декларации соответствия указано, что до ДД.ММ.ГГГГ для целей обязательного подтверждения соответствия допускается применение ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», при этом ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для целей обязательного подтверждения соответствия применяется с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее по тексту ГОСТ 6.1.1 ГОСТ 23166-2021) Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими па территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.

Требования к безопасной эксплуатации, в т.ч. к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в т.ч. безопасной эксплуатации оконных блоков.

В силу пункта 6.3 ГОСТ 23166-2021 Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СГ1 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. 11равила проектирования» оконные блоки в зданиях образовательных учреждений (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окоп должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательных организаций должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которой установлены нарушения. МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, не укомплектованы 35 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок; в МБДОУ детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, не укомплектовано 12 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № «Золотая искорка» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

В материалы дела представлен ответ на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по результатам рассмотрения « Прдр-214-122-24/-214 от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений требований законодательства об образовании» к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен заведующий хозяйством ФИО4 Монтаж замков безопасности на оконных блоках включен в План мероприятий по подготовке МБУ детского сама № «Золотая искорка» к началу 2024-2025 учебного года. Устранить нарушение требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, планируется к ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по обеспечению условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.

Поскольку государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов детей, с учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения в области федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях <адрес> нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика представила суду фотоматериалы, согласно которым, нарушения, выявленные прокуратурой <адрес> г.о. Тольятти в настоящее время устранены, что не было оспорено в судебном заседании истцом, в связи с чем суд считает требования об обязании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая искорка» устранить выявленные нарушений федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, исполненными.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая искорка» (ИНН №, ОГРН №) в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, а именно:

- в корпусе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 35 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок;

- в корпусе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая искорка» городского округа Тольятти по адресу: <адрес>, укомплектовать 12 оконных блока замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова