Решение № 2А-648/2020 2А-648/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-648/2020

УИД №60RS0002-01-2020-000860-51

Производство № 2а-648/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 15 июля 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО2 о признании незаконным отказа в приеме документов от 24.03.2020г. и регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Псковской области, ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО2 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства от 24.03.2020г. и обязании зарегистрировать транспортное средство.

В обоснование заявленного требования указано на то, что 24.03.2020г. истец обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с вопросом о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства – мотоцикла <данные изъяты>. Однако письмом от 24.03.2020г. ему в регистрации транспортного средства было отказано в связи с не предоставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий. Полагая данный отказ незаконным, просит отменить его, обязав УГИБДД зарегистрировать транспортное средство.

Определением суда от 15.07.2020г. был принят отказ ФИО1 от исковых требований к УГИБДД УМВД России по Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 административные исковые требования поддержал. Просил признать незаконным отказ государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО2 в регистрации транспортного средства от 24.03.2020г. и обязать ОМВД России по г. Великие Луки зарегистрировать транспортное средство. Кроме того указал, что какие документы подавал сотруднику РЭО он не знает. Документов на мотоцикл у него нет кроме решения суда и справки о том, что мотоцикл в розыске не значится.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик - государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО2 - в судебное заседание не явилась, ходатайств и заявлений не представила.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ОМВД России по г.Великие Луки ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по тем основаниям, что документов, необходимых для осуществления регистрационных действий истцом представлено не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что сама процедура предоставления государственной услуги начата не была, так как ФИО1 инспектору не были представлены документы на транспортное средство и само заявление. Неполнота представленных документов и повлекла отказ в их принятии. Факт отсутствия заявления подтверждает приложенные копии документов, которые хранятся в наряде.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация транспортных средств осуществляется органами МВД РФ в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги.

В соответствии с данным регламентом предоставление государственной услуги включает в себя административные процедуры, предусмотренные п.61.1-61.9 регламента, в том числе на первоначальном этапе, такие как прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 регламента.

Исчерпывающим основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований пункта 28 регламента, в котором указано, что текст документов должен быть написан разборчиво, фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц должны быть написаны полностью.

В случае принятия решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, представленные документы возвращаются заявителю лично. Должностное лицо удостоверяет факт надлежащего заполнения заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и инициалов, даты и времени приема заявления и документов. Результатом административной процедуры является проставление отметки в соответствующей графе заявления о приеме документов либо об отказе в их приеме с подписью и указанием фамилии и инициалов должностного лица, даты и времени отказа в принятии (п.68-70 регламента).

Таким образом, исходя из данных пунктов регламента, основным документом, свидетельствующем о волеизъявлении потребителя государственной услуги является заявление на получение услуги.

Как было установлено в судебном заседании 24 марта 2020г. ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Великие Луки для регистрации своего транспортного средства.

Вместе с тем, ни самого заявления на получение государственной услуги, ни иных документов, указанных в п.27 регламента ФИО1 сотруднику РЭО предоставлено не было (за исключением паспорта личности и справки о том, что мотоцикл в угоне не числится).

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, представив пакет документов с которым обращался к регистратору РЭО ФИО1, и не оспаривалось самим ФИО1

При изучении представленных документов сотрудником РЭО ФИО2 было принято решение об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства и возвращении документов заявителю. Отказ с документами был получен ФИО1 в этот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на обратной стороне отказа.

Тем самым, в результате административной процедуры уполномоченным должностным лицом было принято обоснованное решение об отказе в приеме документов.

Невыполнения требования о проставлении отметки в соответствующей графе заявления об отказе в приеме документов с подписью и указанием фамилии и инициалов должностного лица, даты и времени отказа в их принятии не свидетельствует о незаконности действий сотрудника РЭО, поскольку само отсутствие заявления ФИО1 не позволяло выполнить данную процедуру надлежащим образом.

Отсутствие же должным образом заполненного заявления в силу пункта 28 административного регламента суд полагает основанием для отказа в приеме документов.

Ошибочное указание в оспариваемом ответе от 24.03.2020г. как на основание в отказе в приеме документов на нормы ч.5.4 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» не свидетельствует о его незаконности.

В связи с чем, заявленные требования о признании незаконным решения от 24.03.2020г. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судебный акт не может подменять собой решение органа в области государственной регистрации транспортных средств. А поскольку решение о государственной регистрации транспортного средства ФИО1 или об отказе в проведении регистрационных действий уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации не принималось, так как государственная услуга была завершена на стадии приема документов, требование об обязании ОМВД России по г.Великие Луки зарегистрировать транспортное средство удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226-228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по г.Великие Луки и инспектору РЭО ГИБДД ФИО2 о признании незаконным отказа в приеме документов и регистрации транспортного средства оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин