Решение № 2А-807/2024 2А-807/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-807/2024

УИД 31RS0020-01-2024-000224-48 2а-807/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

в отсутствие административного истца ФИО1, административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя УФССП России по Белгородской области, заинтересованных лиц представителя УФК по Белгородской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12,96 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 289,34 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 125 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и возвращены на депозитный счет Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области; в предоставлении в УФК по Белгородской области распоряжений о совершении казначейского платежа, заполненных с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12,96 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 289,34 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 125 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области;

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм 12,96 руб., 289,34 руб., 125 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 12,96 руб., 289,34 руб., 125 руб. на банковский счет № открытый взыскателю в банке <данные изъяты>, с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в том числе с заполнение реквизита «ИНН - получателя средств» значением ИНН административного истца (№).

В обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по Белгородской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Белгородской области из подразделения службы судебных приставов на счет административного истца поступил ряд платежей, которые банк не имел возможности зачислить на счет взыскателя ввиду не указания отправителем ИНН взыскателя, не смотря на то, что в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства истец указывал, в том числе, свой ИНН. Ссылается на то, что старший судебный пристав до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств, что существенным образом нарушает его права и законные интересы на своевременное получение присужденного.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (статья 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях достижения задач, определенных в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями статей 64, 68 упомянутого Федерального закона.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель - это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, среди прочего, в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета, а также является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

Согласно статье 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от 2 июля 2021 г. № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком в перечислении денежных средств с депозитного счета, среди прочего, участвует старший судебный пристав, который является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете. Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет. Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве. В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Из материалов дела судом установлено, что на исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по Белгородской области находится три исполнительных производства в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 1 318,44 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО8 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 125 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО9 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 1 660 руб.

В результате совершения исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ удержана денежная сумма в размере 125 руб., которая по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на счет взыскателя ФИО1 №, открытый в банке <данные изъяты>

Ввиду не указания реквизитов получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа (не указания ИНН взыскателя), ДД.ММ.ГГГГ они возвращены на депозитный счет подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения сформировано распоряжение о совершении казначейского платежа с указанием ИНН получателя денежных средств (№), денежные средства в размере 125 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ зачислены на счет взыскателя №, открытый на его имя в банке <данные изъяты>

По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, удержанных ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО9 и зачисленных на депозитный счет, согласно которому взыскателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислены средства в размере 289,34 руб. на счет №, открытый в банке <данные изъяты>

Поскольку в распоряжении о совершении казначейского платежа не был указан ИНН получателя денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 289,34 руб. возвращены на депозитный счет подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения сформировано распоряжение о совершении казначейского платежа с указанием ИНН получателя денежных средств (№), денежные средства в размере 289,34 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ зачислены на счет взыскателя ФИО1 №, открытый на его имя в банке <данные изъяты>

По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств и распоряжения начальника отделения денежные средства в размере 12,96 руб., удержанные ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 и зачисленные на депозитный счет, ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет №, открытый в банке <данные изъяты> на имя ФИО1

Поскольку в распоряжении о совершении казначейского платежа не был указан ИНН получателя денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 12,96 руб. возвращены на депозитный счет подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения сформировано распоряжение о совершении казначейского платежа с указанием ИНН получателя денежных средств (№), денежные средства в размере 12,96 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ зачислены на счет взыскателя ФИО1 № открытый на его имя в банке <данные изъяты>

Из установленных по представленным в материалы дела доказательствам фактических обстоятельств усматривается, что начальником отделения, в силу прямого указания закона, являющегося распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения, при формировании распоряжений о совершении казначейского платежа взыскателю ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ допущено некорректное указание реквизитов получателя денежных средств, не указан ИНН, что не позволило банку произвести зачисление денежных средств в размере 12,96 руб., 125 руб., 289,34 руб. на счет взыскателя, в связи с чем денежные средства были возвращены на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Тем не менее, учитывая, что допущенные нарушения устранены, начальником отделения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП сформированы распоряжения о совершении казначейского платежа с указанием ИНН взыскателя, денежные средства перечислены взыскателю платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что в материалы дела не представлено убедительных доводов и доказательств наступления для истца каких-либо негативных, неблагоприятных последствий ввиду несвоевременного перечисления денежных средств, взысканных по исполнительным производствам, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

По смыслу закона решение о признании решений, действий (бездействия) незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание нормы статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление. В условиях, когда отсутствует способ восстановления нарушенных прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не установлено необходимой совокупности условий для удовлетворения требований, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 4 марта 2024 г.

Судья Е.Ю. Гроицкая