Решение № 12-2071/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-2071/2019

№ 12-2071/2019

16RS0...-14


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 17 декабря 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе представителя АО «Татавтодор» К. на постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. ... от 17 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. ... от 17 октября 2018 г. Челнинский филиал признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 09 октября 2018 года в 09:42:32 на 1038 км. 816 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Республики Татарстан собственник (владелец) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа АО «Татавтодор» подал жалобу в Набережночелнинский городской суд РТ, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на отсутствие вины. В обоснование доводов жалобы указал на то, что на момент вынесения постановления обязанность внесения платы за указанное транспортное средство не наступила, а Челнинский филиал не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Кроме этого, обжалуемое постановление вынесено не надлежащим должностным лицом, поскольку в компетенцию государственного инспектора Центрального МУГАДН относятся функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области, куда Республика Татарстан не входит.

Представитель заявителя АО «Татавтодор» по доверенности С. жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие данного представителя.

Выслушав представителя заявителя, изучив предоставленные суду материалы жалобы, административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении ... от 17 октября 2018 г. Челнинский филиал, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 09 октября 2018 года в 09:42:32 на 1038 км. 816 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республики Татарстан, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно абз. 2 п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении ... от 17 октября 2018 г. местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является 1038 км. 816 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республики Татарстан.

Согласно п. 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546фс, Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Челнинского филиала АО «Татавтодор» рассмотрено государственным инспектором Центрального МУГАДН, к компетенции которого оно не относится, поскольку подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения должностным лицом, юрисдикция которого распространяется на 1038 км. 816 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ... от 17 октября 2018 г., вынесенное в отношении Челнинского филиала АО «Татавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, Челнинский филиал АО «Татавтодор» привлекается к ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение было выявлено 09 октября 2018 года, следовательно предельным сроком привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ является 09 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности Челинский филиал АО «Татавтодор» к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности Челинский филиал АО «Татавтодор» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Татавтодор» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. ... от 17 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Челнинского филиала отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.