Решение № 12-1030/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1030/2025

УИД: 23RS0№-34

Дело № 12-1030/2025


РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Безуглов В.В., рассмотрев с участием защитника КФХ ФИО1 - ФИО2, жалобу КФХ ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КФХ ФИО1 к административной ответственности ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ КФХ ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея, КФХ ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник КФХ ФИО1 – ФИО2, настаивала на удовлетворении доводов жалобы. Просила отменить оспариваемое постановление Ространснадзора о привлечении КФХ ФИО1 к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десятьпроцентов превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленным данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно требованиям «Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимаетсятранспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом согласно приложению № к указанным выше Правилам движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства допустимая масса тяжеловесного транспортного средства, имеющего шесть и более осей, составляет 44 т.

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:21:32 по адресу: 19 км 250 м автодороги «Красногвардейское-Уляп-Зарево» в <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является КФХ ФИО1, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11.93% (5.248 т), двигаясь с общей массой 49.248 т при допустимой 44 т.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2РВС» с заводским номером 62456, имеющим поверку, действительную до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное весоизмерительное оборудование вмонтировано в дорожное полотно и позволяет проводить динамическое измерение общей массы и осевых нагрузок транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения КФХ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1КоАП РФ).

В статье 54 Конституции РФ указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ увеличен до 375 000 рублей.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу. Вместе с тем, деяние, совершенное КФХ ФИО1 включено в диспозицию ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но санкция данной части предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, что превышает размер административного штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действующей во время совершения правонарушения.

Таким образом, новый закон ухудшает положение КФХ ФИО1, в связи с чем, он не подлежит применению, и действия КФХ ФИО1 не подлежат переквалификации на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В абз. 2 и 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, на момент признания утратившей силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ обжалуемое постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и не исполнено, следовательно, положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в данном случае подлежат обязательному применению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении КФХ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу КФХ ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КФХ ФИО1 к административной ответственности ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении КФХ ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: