Решение № 12-329/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-329/2017

12- 329/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 03 октября 2017 года в открытом судебном заседании жалобу адвоката Козакова А.В. в интересах ФИО1 на определение и.о. прокурора г.Белгорода об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении управляющего Белгородским отделением АО "<…>" от 27.07.2017 года,

в отсутствие ФИО1, адвоката Козакова А.В., представителя прокуратуры г.Белгорода, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

27 июля 2017 года и.о. прокурора г.Белгорода отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего Белгородским отделением АО "<…>" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, адвокатом Козаковым А.В. в интересах ФИО1 подана жалоба в Свердловский районный суд с просьбой об отмене определения и.о. прокурора города и направлении дела на новое рассмотрение. Со ссылкой на нормы закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» считает, что адвокат вправе истребовать сведения, необходимые для оказания юридической помощи вне зависимости от наличия дела в производстве суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен лично, что подтверждается сведениями внутренних почтовых отправлений. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не заявлено.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Козаков А.В. в судебное заседание не явился, извещен лично, что подтверждается отчетом о доставке смс сообщения. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не заявлено. Неявка адвоката, извещенного надлежащим образом, не препятствует суду рассмотреть жалобу по существу.

Исследовав представленные доказательства, материалы по факту проверки, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, в силу которой, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе по ст. 5.39 КоАП РФ.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Исходя из анализа приведенной нормы, данное административное правонарушение может быть совершено как в форме бездействия, так и в форме действия.

В судебном заседании установлено, что 29 марта 2017 года адвокат Козаков А.В. обратился к управляющему Белгородским отделением АО "<…>" с запросом о предоставлении необходимой информации. Запрашиваемая информация была необходима в связи с оказанием правовой помощи ФИО1 по гражданскому делу, сведения о которой составляют адвокатскую тайну.

Запрос получен отделением АО "<…>" 07 апреля 2017 года.

Ответ АО "<…>" на запрос адвоката Козакова А.В. дан не был.

Полагаю, доводы и.о. прокурора при вынесении определения об отказе в возбуждении дела о том, что запрос адвоката должен содержать процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, а также то, что запрашиваемая адвокатом информация отнесена законом к банковской тайне, нахожу убедительными.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (определения).

Заявителем, либо его адвокатом, не представлено суду доказательств, либо дополнительных материалов, свидетельствующих о незаконности вынесенного определения и.о. прокурора города Белгорода.

Доводы жалобы о том, что определение прокурора города вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением процессуальных требований и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены в рамках проверки. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену определения и.о. прокурора города, не установлено.

Доводы жалобы о не извещении ФИО1 и его представителя о времени и месте рассмотрения дела основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Как установлено судом, и подтверждается представленными письменными доказательствами, проверка заявления Козакова А.В. проводилась на основании ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Дело об административном правонарушении прокурором не возбуждалось, и обязанности вызова заявителя и его представителя, в данном случае, не возникло.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Обстоятельства, связанные с обращением Козакова А.В. в прокуратуру города Белгорода о привлечении к административной ответственности управляющего Белгородским отделением АО "<…>" установлены 28 июня 2017 года, в день обращение адвоката с заявление в прокуратуру города Белгорода.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Таким образом, оснований для отмены определения и.о. прокурора и направления дела на новое рассмотрение, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение и.о. прокурора г.Белгорода об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении управляющего Белгородским отделением АО "<…>" от 27 июля 2017 года– оставить без изменения, жалобу адвоката Козакова А.В. в интересах ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья – подпись

Подлинный документ находится в деле № 12-329/2017 Свердловского районного суда г.Белгорода

Копия верна

Судья – Л.В.Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

Решение суда не вступило в законную силу

Судья – Л.В.Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

03.10.2017 года