Решение № 12-321/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-321/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара 21 августа 2017 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» обратилось с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и просит отменить данное постановление, как незаконное и необоснованное. В обоснование своей жалобы указывает, что в соответствии с нормами статьи 104 Трудового кодекса РФ, когда по условиям производства в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной рабочего времени. Государственный инспектор ссылается на нарушение Положения, которое устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, где устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени водителей, которая не может превышать 40 часов в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Однако, указанным Положением регулируются особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях. А ФИО2 - машинист крана автомобильного, который относится в специализированной дорожной технике, состоящей на учете в Ростехнадзоре, что подтверждается паспортом самоходной машины (ПСМ) - крана автомобильного. Таким образом, нормы указанного положения к условиям режима рабочего времени ФИО2 не применимы. ООО «УМ ВТС» оказывает услуги по обслуживанию дорожных работ. В связи с обслуживанием дорожных работ, имеющих ярко выраженный сезонный характер, для работников ООО «УМ ВТС», работающих на дорожной спецтехнике, применяется оптированный учет рабочего времени с учетным периодом 6 (шесть) месяцев. Пунктом 3.1. статьи «Рабочее время» Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Управление механизации Волготрансстроя», утвержденных и действующих в установленном порядке, для работников установлены режимы работы, в т.ч. суммированный учет рабочего времени (периоды с 01 января по 30 июня, с 01 июля по 31 декабря). Кроме того, в Трудовом договоре машиниста крана автомобильного-самоходного ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительных соглашений к нему, в частности - Соглашения об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работнику в связи с сезонностью работ установлен суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> (шесть) месяцев (п.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, исходя из условий режима рабочего времени, установленного ФИО8. Правилами внутреннего трудового распорядка и Трудовым договором, а также из Табеля учета рабочего времени, оплата в мае 2017 г. отработанных ФИО2 162 часов в одинарном размере правомерна. Учет рабочего времени ведется, табель составляется, и корректируется к заработной плате.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от <адрес>. вышеуказанная жалоба передана по подведомственности в Советский районный суд <адрес>.

В судебном заседании директор ООО «Управление механизации Волготрансстроя» ФИО4 и представитель ООО «Управление механизации Волготрансстроя» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., доводы жалобы поддержали. Также пояснили, что ФИО2 является машинистом крана, который относится к специализированной дорожной технике, в связи с чем Положения, которое устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, к ФИО2 не может быть применена. Оснований считать, что в мае у ФИО2 была переработка, нет.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 обжалуемое постановление просила оставить – без изменения, жалобу ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» - без удовлетворения, как постановление является законным и обоснованным. Пояснила, что проверка проводилась в связи с обращениями работников, так как работодателем не учитывается переработка. Учет рабочего времени ведется сразу и на основании путевых листов корректироваться не может. Согласно Постановления Правительства РФ от 19.01.2008 г. №16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» машинист крана автомобильного относится к перечню профессий, непосредственно связанным с управлением транспортными средствами. Для машиниста крана учетный период должен быть 1 месяц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/468/44/1 по адресу: <адрес> отношении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя». В ходе проверки установлено, что в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ Обществом совершено административное правонарушение – не произведена оплата сверхурочной работы, заработная плата за первую половину месяца выплачивается не из фактически отработанного времени.

Согласно ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с перечнем работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденным Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 N 16 профессия машинист крана автомобильного относится к работе, выполняемой по профессиям и должностям, указанным разделе «Автомобильный, городской наземный электрический транспорт, промышленный транспорт, дорожное хозяйство», трудовая деятельность по которой регулируется Трудовым кодексом РФ, а также Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

Согласно Приказу Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» и ФИО2, работнику ФИО2 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) продолжительностью 40 часов. Установлен суммированный учет рабочего времени. Дата начала действия договора - 01.04.1999г., дата окончания действия трудового договора – нет, отпуск – 28 календарных дней. (л.д.21-22).

Согласно соглашения об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в связи с выполнением сезонных работ устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 5 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ. - 6 месяцев, установлен скользящий график работы в рамках неполного рабочего времени с оплатой пропорционально отработанному им времени: продолжительность рабочего времени – 16 часов в неделю, часовая тарифная ставка – 40 руб. (л.д.24).

Затем между сторонами заключено соглашение об изменении условий трудового договора (без даты), по условиям которого с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. установлен скользящий график работы в рамках неполного рабочего времени с оплатой пропорционально отработанному им времени: продолжительность рабочего времени – 16 часов в неделю. Часовая тарифная ставка – 45 руб. (л.д.25).

Также заключено между сторонами соглашение (без даты) согласно которому, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. устанавливается график работы: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) продолжительностью 40 часов (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение об изменении условий трудового договора, которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. устанавливается форма оплаты: оплата по часовому тарифу. Часовая тарифная ставка – 50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. установлен график пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) продолжительностью 40 часов. Особенности режима работы: суммированный учет рабочего времени (л.д.23).

Согласно производственному календарю на май 2017 года, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-рабочей недели составляет 160 часов.

Из представленного к проверке табеля учета рабочего времени, усматривается, что ФИО2 отработал 162 часа, то есть сверхурочно.

Из представленного к проверке расчетного листа ФИО2, усматривается, что отработанные им 162 часа оплачены ему в одинарном размере, чем нарушены требования ТК РФ.

Доводы представителя ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» о том, что для работников ООО «УМ ВТС», работающих на дорожной спецтехнике, в связи с сезонностью применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 6 месяцев, судом не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии со ст. 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре (ст. 294 ТК РФ).

Общество выступает по отношению к работникам работодателем, то есть на него законом возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом изложенного, следует признать, что надлежащая оценка исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, позволили инспектору труда правильно установить фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, прийти к правильному выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок привлечения ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности соблюден. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Оснований для отмены постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 11.07.2017г. вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «Управление механизации Волгатрансстроя» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья: Лапшина З.Р.