Решение № 2-5863/2020 2-822/2021 2-822/2021(2-5863/2020;)~М-4928/2020 М-4928/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-5863/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной,

при секретаре Н.В.Захаровой,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителей истцов адвокатов Д.Ю.Виданова, Д.Б.Мартынова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доли) на жилое помещение с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,5 кв.м.

В обоснование иска указано, что на основании ордера (№) ФИО1 на состав семьи из четырех человек Воронежским областным производственно-техническим управлением связи была предоставлена для проживания комната. С 06.09.1991 истцы постоянно проживают по указанному адресу. Для реализации своего права на приватизацию жилого помещения ФИО1 и члены ее семьи, проживающие совместно с ней, неоднократно обращались в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения. В удовлетворении заявлений им было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества. В настоящее время здание <адрес> г. Воронежа фактически утратило статус общежития и имеет статус жилого дома. В кадастре недвижимости комнаты числятся как квартиры. Не выполняются требования примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, в соответствии с которыми администрация общежития обязана обеспечить проживающих в нем граждан рядом услуг и вещей. Договора найма специализированного жилого помещения с ними не заключалось. Фактически они проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, на имя ФИО1 открыт лицевой счет, обязанности квартиросъемщиков исполняются добросовестно, задолженностей по оплате коммунальных платежей нет, осуществляется ремонт жилого помещения собственными силами и средствами. Квартиру они используют по прямому назначению с соблюдением санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. До 2019 года жилое здание (общежитие), расположенное по адресу г<адрес>, находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России». Они неоднократно обращались к ФГУП «Почта России» с заявлениями о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, на что получали ответы, из которых следовало, что общежитие готовится к передаче в муниципальную собственность, однако ФГУП «Почта России» своего обязательства по передаче жилого здания муниципальному образованию так и не выполнило. В 2019 году ФГУП «Почта России» было реорганизовано, а спорное жилое помещение выбыло из его хозяйственного ведения, в уставный капитал общества не вошло. В настоящее время указанный выше жилой дом является собственностью Российской Федерации. Позиция ответчика, не основанная на нормах закона, препятствует истцам в реализации их конституционного права на приобретение в собственность жилого помещения и ставит в неравное положение с лицами, проживающими в бывших общежитиях и приватизировавшими занимаемые ими жилыми помещениями, в связи с чем истцы обратились в суд (л.д.8-12).

Определением суда от 14.01.2021 по делу произведена замена третьего лица в лице федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на акционерное общество «Почта России» (л.д.112-113).

Определением суда от 25.02.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Воронеж.

Все участвующие по делу лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 114,153).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов адвокат Мартынов Д.Б., действующий на основании ордера от 16.03.2021 (л.д.156), исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, доказательств уважительности причины неявки не представило, не просило об отложении судебного заседания. Стороной ответчика представлены письменные пояснения (л.д.26-29).

Третье лицо АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении в отсутствие представителя (л.д.119). Представлены письменные пояснения по иску (л.д.115-116).

Третье лицо администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание также не явилась, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении в свое отсутствие, в принятии решения полагалась на усмотрение суда (л.д.154).

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации жилищного фонда) установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений (ст.1).

В соответствии со ст.6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> на основании ордера № (№) ФИО1, работающей в <данные изъяты> в должности оператора, было предоставлено право занимать комнату (№) в общежитии по адресу: <адрес> с семьей из 4 человек: ФИО1, муж (ФИО)14Н., сын (ФИО)15., дочь ФИО3 (в настоящее время ФИО2, в связи с регистрацией брака) (л.д.13,150).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (№) от 17.10.2012 на балансе и праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России» находилось общежитие, расположенное по адресу: г. Воронеж, <адрес> (л.д.138).

01.10.2019 ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (№) от 24.07.2013 собственником общежития по адресу: г. Воронеж, ул. <адрес> является Российская Федерация (л.д.137).

В соответствии со ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищной фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав ФГУП «Почта России» на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно критериям, применяемым для включения объектов недвижимого имущества и земельных участков в передаточный акт в уставный капитал АО «Почта России», жилые помещения в здании общежития по адресу: г. Воронеж, ул. <адрес>, не подлежат передаче в уставный капитал общества.

В силу ст. 4 Закон о приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В п. 5 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно справок (№) от 20.01.2021 и (№) от 20.01.2021, выданных управлением жилищных отношения администрации городского округа город Воронеж, ФИО1, ФИО2 не использовали право приватизации муниципальных жилых помещений на территории городского округа город Воронеж (л.д.148,149).

Согласно справке ФПС Воронежской области от 24.09.2020 (№) в доме <адрес> (общ.) по ул. <адрес> г. Воронежа зарегистрированы с (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, с (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 (л.д.14).

Принимая во внимание, что истцы длительное время зарегистрированы в спорной комнате, оплачивают коммунальные услуги (л.д.20,21), указанное жилое помещение является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого последние обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Ввиду отказа администрации городского округа город Воронеж в принятии решения о приеме жилых помещений общежития по адресу: г. Воронеж, <адрес>, в муниципальную собственность, у истцов ФИО1 и ФИО2 отсутствует возможность реализовать свое право на приватизацию спорного помещения в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, а также того, что ФИО1 и ФИО2 вселены в комнату <адрес> на законных основаниях, их проживание в нем осуществляется на условиях договора социального найма и им ранее право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не было использовано, суд находит заявленные ФИО1 и ФИО2 требования правомерными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (№) с кадастровым номером (№), площадью 16,5 кв.м, расположенное по адресу: г<адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.А.Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2021

1версия для печати