Решение № 2-57/2026 2-57/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-57/2026

Дело№

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сематкиной С.Н.

при секретаре Даумчаровой А.Н.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайской прокуратуры Саратовской области Цибулина М.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района в интересах ФИО1 ФИО7 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании понесенных расходов, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области, действуя в защиту прав и интересов ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании расходов, понесенных в связи с приобретением лекарственных препаратов и взыскании компенсации морального вреда, в котором просил возложить обязанность на Министерство здравоохранения Саратовской области обеспечить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами «Азагар» на весь период лечения, до момента окончания лечения или изменении тактики лечения.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты>

Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением льготными лекарственными препаратами в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Александрово-Гайского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и установлено, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ прикреплен на медицинское обслуживание и наблюдается с ГУЗ «Александрово-Гайская РБ им В.П. Дурнова» с диагнозом: <данные изъяты>

Является инвалидом 1 группы бессрочно, на 2025 год сохранил право на социальный пакет.

В связи с заболеванием ФИО1 рекомендована лекарственная терапия постоянно: <данные изъяты> потребность составляет на год 12 упаковок, кратность приема в сутки 1 капли 2 раза в сутки.

Согласно выписке ГУЗ «Клиника Глазных Болезней» СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ последнему назначен пожизненно лекарственный препарат «Азарга».

Вместе с тем, заседание врачебной комиссии по вопросу замены препарата ФИО1 в связи с наличием у него аллергической реакции на ранее назначенный лекарственный препарат <данные изъяты>» проведено лишь после начала проверки по обращению ФИО1 в прокуратуру района.

Протоколом заседания врачебной комиссии № 150 от 15.02.2026 года ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ им. В.П. Дурнова» принято решение о замене ранее назначенного препарата на <данные изъяты>», поскольку у больного образовалась аллергия на лекарственный препарат «<данные изъяты>

ФИО1 обладая статусом инвалида на основании ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ имеет право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, в который входит услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Цибулин М.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в своё отсутствие и поддерживает заявленные исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайство об отложении судебного заседания не представили суду.

Представитель третьего лица Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрением дела суду не представил.

Принимая во внимание положения ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, а также в отсутствие истца ФИО1.

Учитывая, что ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, помощник прокурора не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчиков в порядке заочного судопроизводства на основании ст.233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и мун6иципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь и социальную помощь.

К основным принципам охраны здоровья граждан в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья.

Указанный принцип согласно ст. 8 Закона №323-ФЗ обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан определены ст. 29 Закона №323-ФЗ. В частности, организация охраны здоровья в силу п. 5 ст. 29 Закона №323-ФЗ осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 43 Закона №323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи ежегодно утверждается Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 6.1 Закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 и ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ инвалидам предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

В силу п. 5 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанный Порядок утвержден Приказом Минтруда России № 929н Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 г.

Предоставляемые гражданам социальные услуги в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом ?? данного Порядка, п. 19 которого установлено, что в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу п. 19 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Выдача лекарственных препаратов гражданам регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», определяющий перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утверждена Постановлением Правительства Саратовской области 28.12.2024 года № 1127-П.

Согласно разделу ? Территориальной программы гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом ? Программы при новообразованиях.

В соответствии с п. 2 раздела ? Территориальной программы новообразования входят в Перечень заболеваний и состояний, при которых медицинская помощь гражданам предоставляется бесплатно за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и средств бюджета ТФОМС.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ прикреплен на медицинское обслуживание и наблюдается с ГУЗ «Александрово-Гайская РБ им В.П. Дурнова» с диагнозом: <данные изъяты>

Является <данные изъяты> бессрочно, на 2025 год сохранил право на социальный пакет.

В связи с заболеванием ФИО1 рекомендована лекарственная терапия постоянно: глазные <данные изъяты> потребность составляет на год 12 упаковок, кратность приема в сутки 1 капли 2 раза в сутки.

Согласно выписке ГУЗ «Клиника Глазных Болезней» СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ последнему назначен пожизненно лекарственный препарат <данные изъяты> (л.д. 21-22, 25).

Вместе с тем, заседание врачебной комиссии по вопросу замены препарата ФИО1 в связи с наличием у него аллергической реакции на ранее назначенный лекарственный препарат <данные изъяты>» проведено лишь после начала проверки по обращению ФИО1 в прокуратуру района.

Протоколом заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ им. В.П. Дурнова» принято решение о замене ранее назначенного препарата на «Азарга», поскольку у больного образовалась аллергия на лекарственный препарат <данные изъяты> (л.д. 16-17).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Закона №323-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее–Постановление №890), утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам враче бесплатно.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратми, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудованием граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях, разработка мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих на основании п. 8 постановления Правительства Саратовской области от 01.11.2007 № 386-П относится к функциям министерства здравоохранения Саратовской области.

Начальнику отдела организации лекарственного обеспечения министерства здравоохранения Саратовской области п. 6.5 Приказа № 118-п приказано осуществлять еженедельный постоянный мониторинг обеспечения потребности лицам, имеющим право на льготное лекарственное обеспечение, в лекарственных препаратах, медицинских изделиях, специализированных продуктах лечебного питания (включая оценку даны по остаткам лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания в Областном государственном учреждении «Саратовский аптечный склад») и принятие исчерпывающих мер по обеспечению необеспеченных льготных рецептов, стоящих на отсроченном обслуживании, в срок не позднее чем десять рабочих дней с даты выписки такого рецепта.

Министерством здравоохранения Саратовской области не в полной мере осуществляется делегированные обязанности, в том числе по организации обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, так как ФИО1 своевременно необходимыми лекарственными препаратами не обеспечивается, что подтверждено представленной информации ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ им. В.П. Дурнова» № 166 от 25.02.2026 года (л.д. 18,20).

Необходимость получения ФИО1 лекарственного препарата «Азарга» и его право на охрану здоровья и медицинскую и социальную помощь подтверждена выписками из историй болезни и заключительными эпикризами а также Протоколом заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ им. В.П. Дурнова».

Помимо этого, ввиду отсутствия в аптечном складе лекарственного препарата <данные изъяты>» ФИО1 вынужден был приобрести его самостоятельно в количестве на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Необеспечение министерством здравоохранения Саратовской области указанным лекарственным препаратом нарушает право ФИО1 на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 151 ГК РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Суд исходит из того, что отсутствие своевременного обеспечения указанными медицинским изделием является следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей Министерством здравоохранения Саратовской области в связи с чем здоровье истца было поставлено в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения необходимыми по медицинским показаниям медицинскими препаратами не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имело место причинение морального вреда, который должен быть компенсирован истцу за счет ответчика. Суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным установить размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию в пользу истца, с Министерство здравоохранения Саратовской области в размере <данные изъяты> рублей.

На основание изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Саратовской области.

Суд на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области, действующего в защиту прав и интересов ФИО1 ФИО13 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании расходов, понесенных в связи с приобретением лекарственных препаратов и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Саратовской области обеспечить ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами «Азарга» на весь период лечения, до момента окончания лечения или изменении тактики лечения.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты>

Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением льготными лекарственными препаратами в сумме <данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд ( с. Александров-Гай) Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года

Судья С.Н. Сематкина