Решение № 2-2473/2018 2-2473/2018~М-2110/2018 М-2110/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2473/2018

Дело №2-2473/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжёлыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку вместо необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев, имеется 10 лет 11 месяцев 20 дней. В специальный стаж работы не был включен период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с 10.05.1981г. по 30.05.1983г.

С данным решением истец не согласен, просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ему страховую пенсию с 16.04.2018 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 10.05.1981 года по 30.05.1983года, в специальный стаж по Списку № 1 период обучения в техническом училище с 30.11.1979 года по 15.07.1980 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные, в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 55-летнего возраста, ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области истцу было отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев, поскольку, по мнению ответчика, имеется 10 лет 11 месяцев 20 дней. Ответчик не засчитал в специальный стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с 10.05.1981 года по 30.05.1983 года.

Суд не соглашается с выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1979 года по 12.07.1980 года обучался в <данные изъяты>, после окончания обучения с 18.07.1980 года истец был принят на работу в азотно-туковое производство электромонтёром по ремонту электрооборудования цеха очистки газа производства аммиака 4 разряда на Новолипецкий металлургический завод, с 10.05.1981 года по 30.05.1983 года проходил Службу в рядах Советской Армии, с 29.08.1983г. принят в <данные изъяты> электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда на <данные изъяты>

Период работы истца с 29.08.1983 года по 26.12.1992 года бесспорно включен ответчиком в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Справкой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт прохождения истцом действительной военной службы по призыву с 10.05.1981 года по 30.05.1983 года.

В указанный период военной службы истца (1981-1983) действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», статьей 9 которого было предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях. В частности, рабочим и служащим на работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР пенсия назначалась мужчинам по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Пунктом 109 действовавшего в спорные периоды "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период обучения в училищах – к периоду, который следовал после.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии Разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи) Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются «электрики дежурные и ремонтные, бригадиры электриков».

В соответствии с Постановлением от 02.04.1976 года №81/8 Государственного комитета совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением совета министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, право на досрочное назначение пенсии электромонтерам (в том числе дежурным) по обслуживанию и ремонту оборудования определяется как электрикам дежурным и ремонтным, бригадирам электриков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца, следовавшая за периодом срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета периода срочной военной службы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Следовательно, период службы в рядах Советской Армии с 11.05.1981 года по 22.04.1983 года подлежит включению в стаж работы при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что в период с 01.09.1979 года по 15.07.1980 года ФИО1 обучался в <данные изъяты>, после окончания обучения, с 18.07.1980 года истец был принят на работу в азотно-туковое производство электромонтёром по ремонту электрооборудования цеха очистки газа производства аммиака 4 разряда на <данные изъяты>. Период работы истца с 18.07.1980 года по 31.08.1980 года бесспорно включен ответчиком в специальный стаж работы во вредных условиях труда в соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 ( код позиции 1080б010-17541) на основании справки №, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшим в спорный период Списком № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом VIII «Химическое производство» предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств: п.6 6) минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, селена, селеновых, медных, ванадиевых, цинковых и сурмяных соединений, мышьяка и его солей, минеральных солей, цинковой пыли, бикарбонатов, кальцинированной и каустической соды, аммиака (включая газовое сырье), уротропина, мочевины, порофора, метилхлорформиата, формальгликоля, сульфоугля, хлорпикрина, нитросмесей, нитрита натрия, этилированных и метилированных аминов, графитно-коллоидных препаратов, осеина, силикагеля, алюмогеля, аэрогеля, коагулянта, цианатов и диизоцианатов и их производных, производства сернистого натрия, радиоактивных изотопов и сцинтилляционных материалов.

Таким образом, работа истца, следующая за периодом обучения в техническом училище, подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях по Списку №1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Следовательно, период обучения в техническом училище должен приравниваться к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

Пунктом 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 также было предусмотрено условие при котором отдельные периоды приравнивались к работе с особыми условиями труда - в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено по делу, специальный стаж истца по Списку №2 составил 10 лет 11 месяцев 20 дней, а значит период срочной военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1981 года по 30.05.1983 года – 02 года 00 месяцев 21 день, подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2.

Специальный стаж истца по Списку №1 составляет 08 месяцев 16 дней, следовательно, период обучения подлежит включению в специальный стаж истца в размере, не превышающем данного стажа – с 30.11.1979 года по 15.07.1980 года.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" суммированию подлежат периоды работы с различными особыми условиями труда, перечисленные в соответствующих пунктах ст.12 Закона. Так, к работе, перечисленной в п."б" ст.12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", может присоединяться работа, указанная в п.п. "а", "д", "е", "ж" и "и". При этом продолжительность специального стажа, предусмотренного п."б" ст.12 Закона, значения не имеет.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 Правил, суммирование таких периодов работы производится путем прибавления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

С учётом периода службы в Армии и периода учебы на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области –16.04.2018 года, его специальный стаж превысил требуемые по закону 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 23.07.2017 года ФИО1 достиг возраста 55 лет, с обращением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился позже указанной даты - 16.04.2018 года, на указанную дату необходимый стаж как страховой, так и специальный у него имелся, поэтому пенсионный фонд обязан назначить истцу страховую пенсию в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 16.04.2018 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 1 период с 30.11.1979 года по 15.07.1980 года, в специальный стаж по Списку №2 период с 10.05.1981 года по 30.05.1983 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2018 года.