Решение № 2-2849/2020 2-2849/2020~М-2412/2020 М-2412/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2849/2020

Дело № 2-2849/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре к ФИО1 о возложении обязанности, по иску ФИО1 к Городскому округу город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении в проектное состояние перепланированного (переустроенного) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а именно: восстановить самовольно демонтированные перегородки между санузлом и ванной, между кладовой и санузлом, восстановить самовольно демонтированную часть перегородки между жилой комнатой и кухней. В обоснование заявленных требований в иске указано, что ответчик является собственником (адрес), общей площадью 71,6 кв.м., в том числе жилой 48,4 кв.м. (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Ответчик самовольно, без оформления разрешительных документов в установленном порядке, выполнены работы по перепланировке указанного жилого помещения, а именно: демонтированы перегородки между санузлом и ванной, между кладовой и санузлом, демонтирована часть перегородки между жилой комнатой и кухней. Данный факт был выявлен в ходе проведения осмотра (дата) представителями управляющей организации ООО «СЗ по ЖКХ». (дата) Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре было направлено ответчику задание на приведение помещения в прежнее состояние и разъяснен порядок действий, в срок до (дата). Ответчик был извещен об обеспечении доступа в жилое помещение (дата) для проверки хода восстановительных работ. Однако доступ в жилое помещение предоставлен не был. Кроме того, по телефону разговору было указано, что данные работы не выполнены по настоящее время. Ответчик с заявлением в администрацию города Комсомольска-на-Амуре о согласовании перепланировки указанного помещения не обратился. Перепланировка (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре произведена самовольно, и при отсутствии согласования с администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

Определением суда от 20 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Также, (дата) ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на (дата). В обоснование требований ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи от (дата) он является собственником указанного жилого помещения, в котором самостоятельно произвел перепланировку и переустройство. По результатам заключения (технического отчета) проектной мастерской ООО «ПСФ Рапид» г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), выполненные работы соответствуют требованиям СНиП, при этом отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. До перепланировки квартиры общая площадь квартиры составляла 70,8 кв.м., в том числе жилая площадь 48,4 кв.м. После проведения перепланировки общая площадь квартиры составила 70,8 кв.м., в том числе жилая 48,4 кв.м. Обратившись в администрацию города Комсомольска-на-Амуре о согласовании проведенных перепланировки и переустройства квартиры, истец получил письменный отказ в связи с непредставлением проектной документации переустройства и перепланировки данного жилого помещения до ее начала, и следовательно, проведения перепланировки без согласования с администрацией. В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.

(дата) указанные гражданские дела объединены в одно производство, для совместного рассмотрения.

В судебное заседание представитель Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от (дата) просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда с учетом всех представленных доказательств. С учетом изложенного дело рассмотрено без его участия.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от (дата) просит рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом изложенного дело рассмотрено без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда. С учетом изложенного дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и/или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и/или перепланировки жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и/или перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и /или перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения…

При отсутствии условий, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения является самовольной (ст. 29 ЖК РФ).

Судом установлено, что спорным жилым помещением является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которая на основании договора купли-продажи от (дата) находится в собственности ФИО1 в которой он зарегистрирован и фактически проживает с членами своей семьи.

Указанная квартира, расположена на третьем этаже в трехэтажном кирпичном доме и по данным технической инвентаризации на (дата) представляла собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 70,8 кв.м., в том числе жилой 48,4 кв.м., состоящую из: жилой комнаты (№), площадью 18,3 кв.м., жилой комнаты (№), площадью 13,3 кв.м., жилой комнаты (№), площадью 16,8 кв.м., коридора (№), площадью 10,5 кв.м., кухни (№), площадью 6,8 кв.м., санузла (№), площадью 1,0 кв.м., ванной (№), площадью 3,4 кв.м., а также шкафа (№), площадью 0,7 кв.м.

Также установлено, что собственником указанной квартиры ФИО1 с целью повышения уровня комфортности проживания самовольно выполнена перепланировка, переустройство квартиры, а именно: частично разобрана перегородка между кухней и жилой комнатой (№); разобран дверной блок и часть перегородки между кухней и коридором; разобрана перегородка между санузлом и ванной комнатой; разобрана перегородка между ванной и коридором; разобрана перегородка между санузлом и коридором; разобрана перегородка между шкафом и коридором; установлена новая перегородка между санузлом и кухней; установлена новая перегородка между санузлом и коридором с измененной конфигурацией и устройством нового дверного блока; установлена новая перегородка между шкафом и коридором с измененной конфигурацией.

В результате выполненных изменений площадь кухни увеличилась на 0,62 кв.м., площадь шкафа увеличилась на 0,8 кв.м., площадь коридора уменьшилась на 3,26 кв.м., общая площадь санузла и ванной комнаты увеличилась на 1,8 кв.м. путем их совмещения.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами спора в ходе судебного разбирательства и подтверждаются актом ООО «СЗ по ЖКХ» от (дата), а также заключением проектной мастерской «ООО ПСФ Рапид» от (дата).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, являются обязательными для исполнения, не только управляющими организациями, но и собственниками помещений.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил N 170.

При этом, выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

Обращаясь с требованием о возложении на ФИО1 обязанности привести в проектное состояние перепланированное (переустроенное) жилое помещение, расположенное по (адрес), Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре ссылается на принятое (дата) решение (№) «Об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения», а заявляя требование о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, ФИО1 ссылается на заключения: проектной мастерской «ООО ПСФ Рапид» от (дата), ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» (№) от (дата) и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» (№) от (дата), при этом, принимая во внимание, что исковые требования администрации города Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 являются взаимосвязанными, при этом в случае удовлетворения одних требований, полностью исключается возможность удовлетворения других, то по выводу суда, заявленные требования сторон подлежат рассмотрению в совокупности их прямой взаимосвязи.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как установлено из материалов дела, на обращение ФИО1 о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), администрацией города Комсомольска-на-Амуре принято решение (№) от (дата) об отказе в согласовании перепланировки поскольку им не представлена проектная документация переустройства и перепланировки жилого помещения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.

Раздел IV Правил N 170 регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта, и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, поскольку повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие строительных конструкций параметрам и другим характеристикам конструкций, установленных проектной документацией.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

По смыслу части 4 статьи 29 ЖК РФ сохранение помещения в переустроенном состоянии является правом, а не обязанностью суда, такое сохранение помещения в судебном порядке возможно только при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о том, что сохранение помещения в переустроенном состоянии не нарушает права и интересы других граждан.

Из заключения проектной мастерской «ООО ПСФ Рапид» от 06.07.2020 следует, что техническое состояние объекта недвижимости – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В заключении указано, что несущие и ненесущие конструкции (внутренние перегородки, перекрытия) находятся в нормальном состоянии. Трещин, деформаций, влияющих на целостность здания не обнаружено. Пространственная жесткость наружных и внутренних стен здания не нарушены. Изменяемые перегородки квартиры являются ненесущими и не влияют на изменение несущей способности конструкций здания. Указанные изменения помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры реконструкции, установленные строительными нормами, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ. Данный вид работ по перепланировке квартиры в обследуемом здании не влияет на изменение несущей способности конструкций, и относится к текущему ремонту жилищного и общественного фонда по действующей классификации. В результате указанных работ по перепланировке квартиры общая полезная площадь квартиры не изменилась.

Из заключения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» № 8/2020 от 14.10.2020 установлено, что расположение путей эвакуации, их конструктивное решение обеспечивает безопасность людей при возникновении пожара и создают условия для быстрой и безопасной эвакуации их при пожаре. Принятые конструктивные решения выполнены в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности и отвечают требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от (дата).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» (№) от (дата) по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, жилая (адрес) по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Судом принимаются указанные заключения в качестве доказательства по делу, поскольку они соответствуют требованиям закона, не оспаривались администрацией города Комсомольска-на-Амуре, выполнены организациями, имеющими соответствующие разрешения на выполнение подобных видов работ.

Далее установлено, что Комсомольским-на-Амуре филиалом КГБУ «Хабкрайкадастр» внесены изменения в техническое описание (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре по данным технической инвентаризации на (дата) в соответствии с которым указанная трехкомнатная квартира, общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой 48,4 кв.м., состоит из: жилой комнаты (№), площадью 18,3 кв.м., жилой комнаты (№), площадью 13,3 кв.м., жилой комнаты (№), площадью 16,8 кв.м., коридора (№), площадью 8,3 кв.м., кухни (№), площадью 7,1 кв.м., санузла (№), площадью 6,0 кв.м., а также шкафа (№), площадью 1,5 кв.м.

На основании изложенного, принимая во внимание буквальное толкование ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ из которой следует, что "угроза" должна носить реальный, действующий характер, и не основываться на вероятностных суждениях, в том числе на будущее время, а имеющиеся в материалах дела заключения содержат однозначный вывод, что самовольно выполненная перепланировка спорной квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в названном доме, связанная с механической или пожарной безопасностью, отсутствует, суд находит возможным сохранить (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту указанного жилого помещения по состоянию на (дата).

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а требования Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в перепланированном состоянии согласно технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на (дата).

В удовлетворении исковых требований Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре к ФИО1 о возложении обязанности привести перепланированное жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в проектное состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В.Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2020.