Постановление № 5-531/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-531/2024

№ 5-531/2024

66RS0001-01-2024-009692-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Микрюкова К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Латипжана Уулу Ниязбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданин Республики Киргизия, имеющего паспорт №, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, выполняющего подсобные работы на основании договора подряда от 06.09.2024 №Тр/0609/ПС3, заключенного с ООО «Прогресс», женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалидность не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2024 в 13:00 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 21.09.2022 с целью въезда «работа» и не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Своими действиями ФИО1 нарушил требования пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С протоколом об административном правонарушении ФИО1, ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, супруга, дети, родители являются гражданами Республики Киргизия. Не прошел в установленный срок дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, поскольку не знал о наличии у иностранного гражданина такой обязанности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139 (действовавшим в указанный период).

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена (в том числе и Республики Кыргызстан) и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из материалов дела, 24.10.2024 в 13.00 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 21.09.2022 с целью въезда «работа» и не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом сотрудника УФСБ России по Свердловской области ФИО2, письменными объяснениями ФИО1

Документ, подтверждающий прохождение ФИО1 обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, медицинского освидетельствование им не представлен, указанные сведения в АС ЦБДУИГ отсутствуют.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из справки ФМС России АС ЦБДУИГ и подтверждено ФИО1 в судебном заседании он въехал на территорию Российской Федерации 21.09.2022, в течение длительного времени и по настоящее время не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, медицинское освидетельствование.

При этом договор подряда №Тр/0609/ПС3 заключен только 06.09.2024.

В качестве элемента, характеризующего личность ФИО1 учитываю то, что ранее он с 2013 года неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и пребывал на ее территории значительные периоды времени, что свидетельствует о том, что он знаком с законодательством страны пребывания.

Таким образом, ФИО1, зная о нарушении иммиграционных правил на территории Российской Федерации, должен был предвидеть возможность наступления негативных административно-правовых последствий, при этом не проявил со своей стороны необходимой заботы о легализации своего положения на территории Российской Федерации, что также подтверждает его пренебрежительное отношение к законодательству страны пребывания.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи, а также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагаю, что назначение дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1 на семейную жизнь либо личную безопасность.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 жена и дети являются гражданами Республики Киргизия.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения, также учитываю, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, действенных мер для легализации своего правового положения с 2013 года не предпринимал, уведомление о продлении срока своего пребывания не подавал.

Наличие в собственности супруги ФИО1, как им указано в судебном заседании, жилого помещения по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> также не является безусловным основанием для неназначения административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Неисполнение ФИО1 обязанности по прохождению медицинского освидетельствования относится к обстоятельствам предотвращения серьезных нарушений закона, поскольку для окружающих граждан Российской Федерации ФИО1 в период своего пребывания и осуществления трудовой деятельности представлял опасность (его статус здоровья не был определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это также является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения,

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Разрешая ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, принимая во внимание наличие у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, прихожу к выводу о его удовлетворении.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Латипжана Уулу Ниязбека признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по Свердловской области) (ОП № «Верх-Исетский» по г.Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, счет получателя 03№ в Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, КБК 18№, УИН 18№.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление в части принудительного выдворения Латипжана Уулу Ниязбека за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению, его ходатайство удовлетворить.

До выдворения Латипжана Уулу Ниязбека содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Исполнение постановления в части доставления правонарушителя к месту отбытия наказания возложить на инспектора УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья К.В. Микрюкова