Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело № 2а- 543 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

С участием :

Административного истца ФИО2,

Административного ответчика- начальника Егорлыкского районного отдела УФССП ФИО3,

При секретаре Иващенко В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отделения- старшему судебному приставу –исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 чу, Егорлыкскому районному отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий старшего судебного пристава –исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области Н. Н.Н. по рассмотрению ходатайства о предоставлении сведений о числах выплаты алиментов должником, заинтересованное лицо: ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Егорлыкский районный суд Ростовской области с административным иском к начальнику отделения- старшему судебному приставу –исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, Егорлыкскому районному отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий старшего судебного пристава –исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 по рассмотрению ходатайства о предоставлении сведений о числах выплаты алиментов должником, в обоснование которого указывала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ор взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 01.09.2020 ФИО2 было подано заявление об установлении даты оплаты алиментов за прошедший месяц. На данное заявление получен ответ от начальника отдела старшего судебного пристава ФИО3, в котором он сообщает, что дату оплаты алиментов за прошедший период невозможно установить, так как это не определено законодательством и считает, что алименты за прошедший месяц должник обязан оплачивать в течение следующего месяца, следующего за месяцем за который оплачиваются алименты. В данным ответом она не согласна, так как указанный срок нарушает права ее ребенка на получение алиментов, а также непонятно тогда от какой даты рассчитывать пеню за уплату алиментов за прошедший период. Считает, что действия старшего судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям закона и нарушают права ее ребенка. Указанные действия вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просила суд:

1. Признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 незаконными.,

2. Установить дату оплаты алиментов за прошедший месяц первое число следующего месяца.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик- начальник Егорлыкского районного отдела УФССП ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо – должник ФИО4 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены, с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, административного ответчика- ФИО3, исследовав материалы дела, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристав-исполнителя Егорлыкского районного отделения СП УФССП Ростовской области в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 37-39). На момент рассмотрения спора указанное исполнительное производство находится у СПИ ФИО1

Судом также установлено, что 01.09.2020 в рамках указанного исполнительного производства взыскатель ФИО2 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Егорлыкского района ФИО3 с ходатайством о предоставлении сведений о том, по каким числам должник должен выплачивать алименты за прошедший месяц (л.д.127).

14.09.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 в адрес ФИО2 направлен ответ на заявление от 01.09.2020, согласно которому последней было разъяснено, что дата оплаты алиментов за прошедший месяц законодательно не определен. Алименты являются ежемесячным платежом, следовательно текущие алименты должны быть оплачены в течение месяца, следующего за месяцем, за который оплачиваются алименты. (л.д.128).

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительно производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При этом в соответствии со п. 4.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) ( далее по тексту- Методические рекомендации) при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Вместе с тем, анализируя в совокупности ходатайство административного истца ФИО2 от 01.09.2020 и ответ на данное ходатайство, суд исходит из того, что в ходатайстве ФИО2 отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в нем содержится обращение о предоставлении определенных сведений, а обжалуемый ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 14.09.2020 содержит все необходимые сведения, запрашиваемые ФИО2, то есть он носит информационный, а не обязательный характер.

При этом, ответ начальника отдела – старшего судебного пристава Н. Н.Н. от 14.09.2020 на ходатайство административного истца от 01.09.2020, поступившее в Егорлыкское районного отделение ФССП России по РО 02.09.2020, был предоставлен своевременно, то есть в установленный п.2.4, 2.5 Методических рекомендации срок.

Суд также обращает внимание, что данный ответ дан начальником отдела – старшего судебного пристава, а не судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительное производство №.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить административному истцу, что в случае неясности решения суда, либо неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения, лицо, участвующее в деле, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении решения суда либо исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в порядке ст. ст. 202, 433 ГПК РФ.

Таким образом, поскольку административным истцом ФИО2 не представлено бесспорных и достоверных доказательств наличия факта нарушения ее прав и прав несовершеннолетнего ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты, действием начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ФИО3, то суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий старшего судебного пристава –исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 по рассмотрению ходатайства о предоставлении сведений о числах выплаты алиментов должником, установлении даты оплаты алиментов за прошедший месяц.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к начальнику отделения- старшему судебному приставу –исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 чу, Егорлыкскому районному отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий старшего судебного пристава –исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 по рассмотрению ходатайства о предоставлении сведений о числах выплаты алиментов должником оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.