Решение № 12-102/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело № 12 – 102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск 19 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Беймлер П.Ю.

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Орска на постановление административной комиссии г.Орска от 11 июня 2019 года № 205 о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-111-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г. Орска от 11 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а именно в том, что 17 мая 2019 года в 23 часа 00 минут в квартире по адресу: <адрес> использовал звуковоспроизводящее устройство, чем нарушал требования по соблюдению тишины и покоя граждан. Действие совершено повторно в течение года после применения мер административного взыскания.

За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Октябрьского района г. Орска подал на него протест, в котором просил суд его отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, о направлении ему копии оспариваемого постановления от 11.06.2019 года, кроме того, постановление от 11.06.2019 года не отвечает требованиям закона, поскольку не содержит сведения о том, исполнил ли ФИО1 наказание, наложенное постановлением административной комиссии от 29.01.2019 года.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Орска, лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ФИО1, представитель административной комиссии Октябрьского района г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не допускается осуществление в ночное время действий (бездействия), которые влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан, в том числе путем использования звуковоспроизводящих устройств.

Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения является совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время, границы которого определены с 23.00 часов до 7.00 часов.

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из материалов дела следует, что 17.05.2019 года в отдел полиции №1 МУ МВД России «Орское» от ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> поступило заявление о привлечении к административной ответственности ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, который ночью громко слушал музыку, нарушая покой ФИО4 в ночное время суток.

Постановлением от 27.05.2019 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано, выделен материал по признакам административного правонарушения в отношении ФИО1, направленный в административную комиссию Октябрьского района г.Орска.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района г.Орска установлено, что ФИО1 17 мая 2019 года в 23 часа 00 минут в квартире по адресу: <адрес> использовал звуковоспроизводящее устройство, чем нарушал требования по соблюдению тишины и покоя граждан. Действие совершено повторно в течение года после применения мер административного взыскания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В силу ст. 4 Закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 14 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 № 1453/301 -III- 03 «Об административных комиссиях в Оренбургской области» в результате рассмотрения дела административная комиссия выносит постановление о назначении административного наказания. Постановление по делу об административном правонарушении оформляется в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 извещен о рассмотрении административного дела на 11.06.2019 года в 14.00 часов по адресу: <адрес>, что отражено в протоколе об административном правонарушении <адрес> от 29.05.2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Утверждение автора протеста о том, что ФИО1 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, состоятельным признать нельзя.

ФИО1 принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, об отложении совершения данного процессуального действия не ходатайствовал. В соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанному лицу разъяснены права, с содержанием протокола он ознакомлен, в том числе и с датой, временем и местом рассмотрения дела об административном правонарушении, давал объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, копия протокола об административном правонарушении ему вручена. Право ФИО1 на защиту не нарушено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, следовательно, административной комиссией г.Орска не нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

Вопреки довода прокурора района о не направлении ФИО1 копии постановления от 11.06.2019 года, указанное постановление направлено административной комиссией в адрес ФИО1 13.06.2019 года (почтовый идентификатор №).

Довод протеста прокурора о том, что не исследованы значимые для дела обстоятельства – а именно, исполнил ли ФИО1 постановление от 29.01.2019 года в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. основано на неверном толковании закона, существенным не является. Кроме того, из материалов дела и письменных пояснений представителя административной комиссии Октябрьского района г.Орска следует, что штраф в добровольном ФИО1 не оплачен, хотя постановление от 29.01.2019 года получено 13.03.2019 года, в связи с чем 15.05.2019 года копия постановления направлена административной комиссией Октябрьского района г.Орска судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений при вынесении оспариваемого постановления, влекущих отмену оспариваемого постановления суд не находит, в связи с чем отсутствует основания для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.30.1, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.Орска от 11 июня 2019 года № о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-111-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» оставить без изменения, а протест прокурора Октябрьского района г.Орска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Ю. Беймлер