Постановление № 5-1482/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-1482/2025

Дело:5-1482/2025

УИД:93RS0№-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2025 года Донецк, <адрес>

Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Карабанов Д.А., рассмотрев материалы, поступившие из УВО №-филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» о привлечении к административной ответственности должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданство Российской Федерации, место работы генеральный директор ООО «Исидафарм», место жительства: <адрес>, паспорт <...> выдан ГУМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отделения антитеррористической защищенности и инженерно-технический средств охраны и безопасности УВО №-филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» был составлен протокол о привлечении к административной ответственности ООО «Исидафарм» на основании акта сверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующего об отсутствии обращений от ООО «ИСИДАФАРМ» о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта — аптеки №№, 27, 28 ООО «ИСИДАФАРМ» (<адрес>).

В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N? 8 от ДД.ММ.ГГГГ, категорирование объекта — аптеки №№, 27, 28 ООО «ИСИДАФАРМ» (<адрес>) не проведено, паспорта безопасности не разработан.

В нарушение норм федерального законодательства противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом генеральным директором - ООО «ИСИДАФАРМ» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом в действиях генерального директора ООО «ИСИДАФАРМ» ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в бездействии в виде неисполнения части 3.1. статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35-Ф3, пунктов 5-10, 13, 31-33 Требований, а именно: необеспечение антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в не создании комиссии по обследованию и категорированию, непроведении категорирования и не разработке паспорта безопасности объектов — №№, 27, 28 ООО «ИСИДАФАРМ» (<адрес>).

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор ООО «ИСИДАФАРМ» ФИО1 разъяснены.

В соответствии с ходатайством ФИО1 исследованы и приобщены к материалам дела ее возражения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – генеральный директор ООО «ИСИДАФАРМ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признала в полном объеме, указала, что на данный момент все нарушения устранены, каких-либо последствий выявленных нарушений не было, ходатайствовала о применении административного наказания в виде предупреждения по основаниям изложенном в письменном ходатайстве.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной от ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Закона № 35-ФЗ понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N? 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования №).

В соответствии с п.п. 2, 3, 5, 7 Требований № для целей требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п.п. 10, 14, 15, 16 Требований N? 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

Факт совершения генеральный директором ООО «ИСИДАФАРМ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.,

- ответом ООО «Исидафарм» от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ООО «Исидафарм»;

- актом мониторинга количества людей, одновременно находящихся на объекте;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ;

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер, что не следует из материалов дела.

Квалифицирую деяние ФИО1 в форме бездействия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, полагаю, что оснований для отнесения совершенного ФИО1 административного правонарушения к малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на общественные отношения в области противодействия терроризму, а квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, как и оснований для применения ст. ст. 4.1.1 - 4.1.2, не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, которое смягчает ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения, суд признает совершение правонарушения впервые, раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятие мер по устранению оснований послуживших для привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, которые бы отягчали ответственность за завершение административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность и оснований для освобождения лица от административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, назначения справедливого и соразмерного административного наказания суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административное взыскание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) российских рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» юр. адрес: 283023, Донецкая Народная Республика, ФИО5, <адрес>А, ИНН <***>, КПП 930301001; ОГРН <***>; ОКПО 51357117, БИК территориального органа Федерального казначейства 042157901; казначейский счёт р/с 03№ единый казначейский счёт р/с 40№ Банк: Отделение Донецк Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>. л/с 04821G23610 в УФК по Донецкой Народной Республике КБК 180 1 16 01201 01 9000 140; УИН 18№, штраф за административное правонарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Буденновский межрайонный суд <адрес>.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Карабанов