Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усмань Липецкой области 20.11.2020 г.

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующий судья О.В. Ушкова

При секретаре Н.В. Коробкиной

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу- исполнителю Усманского районного отдела СП УФССП по Липецкой области ФИО1, Управлению ФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №, указав, что административный истец предъявил в Усманское районное отделение судебных приставов УФССП России по Липецкой области исполнительный документ № от 17.05.2018 г., выданный мировым судьей Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области, о взыскании задолженности в размере 3315,72 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 25.07.2016 г. является получателем пенсии. 04.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 12.10.2020 г. задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО2 не погашена и составляет (719,8 руб.). 18.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработанную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Однако в нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель Усманское районное отделение судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава- исполнителя. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 719,8 руб.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усманское районное отделение судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Усманское районное отделение судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменное возражение на административный иск и копию исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что пристав-исполнитель ФИО1 свою работы выполняла добросовестно, т.к. у нее есть и другие кредиты. Учитывая, что она инвалид 2 группы просила не увеличивать удержания по исполнительным листам.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями:

лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием) и соблюдение срока обращения в суд;

орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать соблюдение требований нормативных правовых актов полномочия соответствующего органа, организации, лица, наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что 04.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа № от 17 мая 2018 г., выданного мировым судьей Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области о взыскании 3315,72 руб. в пользу административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

05.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и о размере пенсии.

18.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Установлен размер удержания 50% ежемесячно.

31.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. В одно исполнительное производство объединены исполнительные производства от 04.07.2018 №, 06.04.2018 №, 03.04.2018 №, 23.03.2018 №, сводному исполнительному производству присвоен номер №.

Судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 начиная с 31.07.2018 г. ежемесячно вплоть до 20.10.2020 г. выносились постановления о распределении денежных средств по сводным должникам, в т.ч. административному истцу, что подтверждается представленной на диске Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 18.11.2020 г.

Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО2 Из поступивших ответов следует, что у ФИО2 отсутствует имущество в виде автомототранспорта, нет информации о его правах на объекты недвижимости,

В период со 05.07.2018 года судебным приставом – исполнителем путем электронного документооборота направлялись запросы в кредитные организации (Сбербанк РФ, БАНК «Возрождение» (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «ПОЧТА БАНК», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АКБ «Абсолют БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «СМП Банк», АО «АБ «РОССИЯ», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», Банк ВТБ ПАО, ОАО «СКБ-банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», «Прио-Внешторгбанк» (ПАО) и другие кредитные организации), регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС России о счетах должника, ПФР о СНИЛС, размере пенсии и заработной платы), с целью установления имущественного положения и имущества, принадлежащего должнику ФИО2, для последующего обращения на него взыскания в счет погашения долга.

Из предоставленных ответов было установлено, что какого – либо ликвидного имущества, принадлежащего ФИО2 и подлежащего описи и аресту в счет погашения задолженности, а также счетов в банках и кредитных организациях, на которых имеются денежные средства более чем 99,73 руб., не имеется.

Таким образом, исследовав материалы исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, тогда как бездействие, само по себе, предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, в том числе принимались меры принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию, ежемесячное перечисление денежных средств судебным-приставом исполнителем ФИО1 административному истцу денежных средств, удерживаемых из пенсии должника, то отсутствие положительного результата для взыскателя в виде полного погашения задолженности по исполнительному документу от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Все необходимые меря для исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 предприняты.

Доводы административного истца о том, что денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают, судебный пристав-исполнитель Усманское районное отделение судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 18.11.2020 г.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу- исполнителю Усманского районного отдела СП УФССП по Липецкой области ФИО1, Управлению ФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Ушкова

Мотивированное решение составлено 26.11.2020 г.