Решение № 2-2526/2019 2-2526/2019~М-1623/2019 М-1623/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2526/2019

Дело № 2-2526/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего Селивановой О.А.,

при секретаре Колесниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 344 города Челябинска» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска». В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска». Указанное образовательное учреждение относится к категории мест массового пребывания людей и в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012г. № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» должно быть оборудовано видеокамерами.

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска Соловьева Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» ФИО1 в судебном заседании участия требования признала, не оспаривала отсутствие в учреждении системы видеонаблюдения, ходатайствовала об увеличении срока исполнения решения суда с 3 до 6 месяцев с учетом периодичности поступления финансирования.

Представитель третьего лица Комитета по делам образования администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» системы видеонаблюдения, что следует из ответа МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» (л.д.7).Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

В ответ на обращение МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска», Комитет по делам образования г.Челябинска представил письменный ответ, в котором указал, что на сегодняшний день субсидия, выделенная на 2019 год полностью распределена. Для того, чтоб претендовать на субсидию в 2020 году, необходимо повторно направить заявку в течение 2020 финансового года, содержащую финансово-экономическое обоснование размера целевой субсидии (л.д.35).

В соответствии с п. 2.3 Устава МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» основными задачами является присмотр и уход за детьми.

Согласно ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12. 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В силу 23, 30 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Таким образом, в образовательном учреждении, как в месте массового пребывания людей, должны быть установлены системы видеонаблюдения, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Из приложения "В" к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Каких либо ограничений по установке систем видео наблюдения норма данной статьи не содержит. Статья 42 Федерального Закона, содержит заключительные положения, не включающие правила применения указанных в законе норм, касающихся применения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.1.9 МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде.

Одним из источников финансовых ресурсов МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» являются бюджетные поступления в виде субсидий.

Из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены требования установленные законом об антитеррористической защищенности, в части установления в образовательном учреждении МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» системы видеонаблюдения, отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольной образовательной организации МАДОУ «Детский сад № 344 города Челябинска» приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, исходя из приоритета мер предупреждения терроризма, установленного действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности на ответчика установить систему видеонаблюдения в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, с целью обеспечения исполнения решения суда с учетом периодичности поступления денежных средств из бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 344 города Челябинска» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 344 города Челябинска» обязанность по установлению в данном учреждении системы видеонаблюдения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий О.А. Селиванова