Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-321/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Савиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <............> об обжаловании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости и включении периодов работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <............> о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения № <............> от 21.02.2017, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.06.1992 по 16.11.992 по 07.10.1998 по 23.02.1999 ; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 по 16.03.1997, с 09.01.2002 по 01.03.2002, с 08.11.2006 по 30.12.2006, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 25.04.2011 по 27.04.2011, с 07.11.2011 по 28.12.2011, с 23.03.2015 по 25.03.2015, с 05.11.2015 по 27.11.2015, с 21.12.2015 по 29.12.2015, с 25.05.2016 по 27.05.2016 и назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости с 09.02.2017

В обоснование требований указано, что 09.02.2017 она обратилась за назначением пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», 21.02.2017 ей было отказано в назначении пенсии и из стажа исключены вышеуказанные периоды. Считает данный отказ неправомерным, т.к отпуск по беременности и родам предоставлялся ей в период работы в должности фельдшера в <............> ФАПе Тотемской центральной районной больницы, фельдшера в <............> ФАПе Тотемского ТМО. Для получения пособия выдан листок нетрудоспособности, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в специальный стаж также как и работу, в период которой он предоставлялся. Работа в должности фельдшера в <............> ФАПе Тотемской ЦРБ с 20.03.1991 по 29.06.1992, фельдшера в <............> ФАПе Тотемского ТМО с 16.12.1997 по 06.10.1998,с 27.09.1999 по 31.10.1999 зачтена ответчиком в льготном исчислении из расчета 1 г на 1 г 3 м. Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. За время нахождения на курсах сохраняется место работы и заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в нем доводам, на возмещение расходов на уплату государственной пошлины, не претендует.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <............> по доверенности ФИО. исковые требования не признала полностью и поясняла, что на дату определения права, т.е 09.02.2017 специальный стаж истца составляет 24 г 3 м 14 дн. В специальный стаж не включены оспариваемые периоды, т.к среди периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, курсы не предусмотрены, в эти периоды ФИО1 непосредственно не занималась лечебной деятельностью. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, т.к зачету в льготном исчислении подлежат периоды работы в сельской местности, а истец фактически не работала.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 с 20.03.1991 принята на работу фельдшером <............> медпункта,с 01.01.1994 <............> ФАП реорганизован в амбулаторию, с 16.12.1997 <............> амбулатория реорганизована в <............> ФАП, с 20.01.1993 Тотемская ЦРБ переименована в Тотемское ТМО, с 28.06.2000 Тотемское ТМО переименовано в Тотемскую ЦРБ, 05.03.2008 уволена с работы. С 01.04.2004 принята заведующей-фельдшером в <............> ФАП, где и работает по настоящее время.

Как следует из материалов дела в специальный стаж ФИО1 не включены дни нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 по 16.03.1997, с 09.01.2002 по 01.03.2002, с 08.11.2006 по 30.12.2006, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 25.04.2011 по 27.04.2011, с 07.11.2011 по 28.12.2011, с 23.03.2015 по 25.03.2015, с 05.11.2015 по 27.11.2015, с 21.12.2015 по 29.12.2015, с 25.05.2016 по 27.05.2016. В данные периоды она работала фельдшером <............> ФАПа Тотемской ЦРБ, <............> амбулатории Тотемского ТМО, фельдшером <............> ФАПа Тотемской ЦРБ. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к ФИО1 была направлена на курсы по приказу главного врача медицинского учреждения здравоохранения, за этот период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации непосредственно связаны с постоянной работой ФИО1 фельдшером лечебного учреждения. Периоды до направления на курсы и после зачтены в специальный стаж ФИО1

В соответствии с п.54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 действовавших до 01.01.2012 года на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В силу ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела в специальный стаж ФИО1 включены в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.06.1992 по 16.11.992 по 07.10.1998 по 23.02.1999. В указанный период ФИО1 работала фельдшером в <............> ФАПе Тотемской ЦРБ, <............> ФАПе Тотемского ТМО, периоды работы в которых предоставлялся отпуск по беременности и родам в должности фельдшера зачтены ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" утв.Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В указанном Списке поименованы - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанный список действовал в период работы и нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО1

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Согласно решения ГУ-Управление ПФ РФ в Тотемском районе от 21.02.2017 № 51423\17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального стажа – не менее 25 лет. В специальный стаж не зачтены оспариваемые ею периоды.

Суд приходит к выводу о признании данного решения незаконным в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.06.1992 по 16.11.992 по 07.10.1998 по 23.02.1999 ; а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 по 16.03.1997, с 09.01.2002 по 01.03.2002, с 08.11.2006 по 30.12.2006, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 25.04.2011 по 27.04.2011, с 07.11.2011 по 28.12.2011, с 23.03.2015 по 25.03.2015, с 05.11.2015 по 27.11.2015, с 21.12.2015 по 29.12.2015, с 25.05.2016 по 27.05.2016.

С учетом включения данных периодов на момент обращения с заявлением, т.е на 09.02.2017 специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет, поэтому ГУ-УПФ РФ в <............> не обосновано отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение № <............> от 21.02.2017 года, вынесенное ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <............> незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.06.1992 по 16.11.992 по 07.10.1998 по 23.02.1999; а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 по 16.03.1997, с 09.01.2002 по 01.03.2002, с 08.11.2006 по 30.12.2006, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 25.04.2011 по 27.04.2011, с 07.11.2011 по 28.12.2011, с 23.03.2015 по 25.03.2015, с 05.11.2015 по 27.11.2015, с 21.12.2015 по 29.12.2015, с 25.05.2016 по 27.05.2016.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <............> зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <............> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы со дня обращения, т.е с 09.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2017 года

Судья Н.О.Бердникова