Постановление № 5-141/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-141/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Верхняя Салда 24 сентября 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Исаева О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шарипова Равшана, родившегося д.м.г. в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, женатого, <....> в <адрес>, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

23.09.2019 в 15:00 часов в <адрес> выявлен гражданин <....> ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от самостоятельного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 29.04.2019.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в <адрес> проживает с супругой, являющейся гражданкой <....>, имеется совместный ребенок, получивший гражданство Российской Федерации. Супруга имеет временную регистрацию, срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек 2 месяца назад. Выехать самостоятельно за пределы Российской Федерации нет возможности ввиду отсутствия денежных средств. Официально не трудоустроен. Документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, отсутствуют.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.09.2019 в 15:00 часов в <адрес> выявлен гражданин <....> ФИО1, с 29.04.2019 нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.09.2019; объяснением ФИО1; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Из представленных суду документов следует, что ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации 29.01.2019, в установленный срок пребывания на территории Российской Федерации до 23.04.2019 с территории Российской Федерации не выехал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а также привлекался к уголовной ответственности.

В своих объяснениях суду ФИО1 не оспаривал пребывание на территории Российской Федерации с 29.01.2019, при этом указал, что с заявлениями о получении патента и гражданства Российской Федерации, иных документов, он не обращался.

Как участник правоотношений регулируемых миграционным законодательством, ФИО1 не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судом учтено, что ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации, длительное время проживает на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет официального трудоустройства и регистрации. Кроме того, при назначении наказания судом принято во внимание и то, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение иммиграционного законодательства, и к уголовной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении ФИО1, а также о его лояльности к соблюдению законов и правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Поскольку ФИО1 не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания на территории Российской Федерации, также не имеет легального источника дохода, поскольку официально не трудоустроен, то в отношении него подлежит применению дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не усматривается.

В соответствии с ч.5 ст. 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о необходимости помещения ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Шарипова Равшана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Шарипова Равшана, д.м.г. года рождения, уроженца <....>, в спец.учреждение миграционной службы, расположенное по адресу: <адрес>, литер № .... до выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области <....>.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Исаева