Решение № 2-2146/2019 2-2146/2019~М-1686/2019 М-1686/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2146/2019

Дело № 2-2146/2019

03RS0004-01-2019-002025-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО10,

представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании решения жилищной комиссии и договора социального найма недействительными, признании утратившими право пользования нежилым помещением и об освобождении нежилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании решения жилищной комиссии и договора социального найма недействительными, признании утратившими право пользования нежилым помещением и об освобождении нежилого помещения.

В обоснование исковых требований МВД по Республике Башкортостан ссылается на то, что решением жилищной комиссии Управления ФСКН России по Республике Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником Управления ФСКН России по Республике Башкортостан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ), принято незаконное решение о предоставлении нежилого помещения ФИО1. с семьей в составе трех человек: жена ФИО4. дочь ФИО8. по договору социального найма жилого помещения, в целях улучшения жилищных условий сотрудника, с исключением его из очереди на улучшение жилищных условий Управления ФСКН России по Республике Башкортостан. При этом, Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан на основании незаконного решения жилищной комиссии заключен с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 и членам его семьи передано во владение и пользование нежилое помещение, находящееся в государственной собственности, обшей площадью 35 кв.м. по адресу: <адрес>: пом. 2. В 2012 году Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан и ФИО1 были осуществлены незаконные действия по передаче и получению государственного имущества в незаконное владение и пользование. Между тем, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № между МВД по Республике Башкортостан и Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование МВД по Республике Башкортостан нежилого здания (гостиница) площадью 1 406.80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Управления ФСКН России по <адрес>, право собственности Российской Федерации на указанное здание не было зарегистрировано. Ранее, в 2013 году была проведена реконструкция данного здания - надстроены 3 и 4 этажи, площадь всего здания составила 1 858,40 кв.м. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было получено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения о присвоении адреса объекту недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, указанному объекту присвоен адрес <адрес>. На государственный кадастровый учет нежилое здание (гостиница) было поставлено ДД.ММ.ГГГГ, как 4-х этажное нежилое здание. ГУ Росимущества в Республике Башкортостан право собственности Российской Федерации было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № расположено нежилое здание (гостиница) общей площадью 1 858,40 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <адрес> передано в оперативное управление МВД по Республике Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан. Занимаемое ФИО1 и членами его семьи помещение общей площадью 35 кв.м. по адресу: <адрес>. пом. 2 является нежилым. Предоставление нежилых помещений по договорам социального найма не предусмотрено законодательством РФ. Учитывая изложенное, решение жилищной комиссии Управления ФСКН России по Республике Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником Управления ФСКН России по Республике Башкортостан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ), в части предоставления ФИО1. с семьей в составе трех человек: жена ФИО4, дочь ФИО8 нежилого помещения, а также заключенный на основании данного решения договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат признанию недействительными. Установлено также, что ФИО1 и его дочь ФИО2 зарегистрированы в данном нежилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение жилищной комиссии Управления ФСКН России по Республике Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником Управления ФСКН России по Республике Башкортостан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ), в части улучшения жилищных условий путем заключения договора социального найма и исключения из очереди на улучшение жилищных условий УФСКН России по Республике Башкортостан ФИО1, а также заключенный на основании данного решения договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными. Признать ФИО1 и членов его семьи: ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования нежилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>. являющимся федеральным государственным имуществом и находящимся в оперативном управление МВД по Республике Башкортостан. Обязать ФИО1 и членов его семьи: ФИО4, ФИО2 освободить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО4, ФИО2 по адресу: <адрес>.

В судебном заседаним представитель истца МВД по Республике Башкортостан ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать.

Ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки не известила.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки не известила.

Прокурор ФИО10, участвующая в деле, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими отклонению, в связи с необоснованностью.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу ч.4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» требования о признании недействительными решений о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны в ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.2 ст.167 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии Управления ФСКН России по Республике Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником Управления ФСКН России по Республике Башкортостан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ), принято решение о предоставлении нежилого помещения ФИО1 с семьей в составе трех человек: жена ФИО4. дочь ФИО8. по договору социального найма жилого помещения, в целях улучшения жилищных условий сотрудника, с исключением его из очереди на улучшение жилищных условий Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.

Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан на основании решения жилищной комиссии заключен с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 и членам его семьи передано во владение и пользование нежилое помещение, находящееся в государственной собственности, обшей площадью 35 кв.м. по адресу: <адрес>,: пом. 2.

Между МВД по Республике Башкортостан и Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование МВД по Республике Башкортостан нежилого здания (гостиница) площадью 1 406.80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Управления ФСКН России по <адрес>, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности РФ на указанное здание не было зарегистрировано.

В 2013 году была проведена реконструкция данного здания - надстроены 3 и 4 этажи, площадь всего здания составила 1 858,40 кв.м. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о присвоении адреса объекту недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, указанному объекту присвоен адрес <адрес>.

На государственный кадастровый учет нежилое здание (гостиница) было поставлено ДД.ММ.ГГГГ, как 4-х этажное нежилое здание.

Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № расположение нежилое здание (гостиница) общей площадью 1 858,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МВД по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан.

Ответчик ФИО1 своевременно вносил плату за коммунальные расходы, условий договора социального найма не нарушал.

Вместе с тем, в случае выселения ФИО1 с членами его семьи, его восстановят на очереди на улучшение жилищных условий

Между тем, он утратил право на улучшение жилищных условий, так как у него есть возведенная квартира.

Требования о признании недействительными решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, о применении последствий их недействительности в виде признания утратившим право пользования, выселения, снятия с регистрационного учета, заявлено истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности, поскольку исполнение ничтожного договора социального найма началось в момент заключения договора социального найма и вселения ответчиков в спорное жилое помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании решения жилищной комиссии и договора социального найма недействительными, признании утратившими право пользования нежилым помещением и об освобождении нежилого помещения не имеется, а потому исковые требования МВД по РБ подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании решения жилищной комиссии и договора социального найма недействительными, признании утратившими право пользования нежилым помещением, об освобождении нежилого помещения и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий