Решение № 2-46/2019 2-46/2019(2-795/2018;)~М-799/2018 2-795/2018 М-799/2018 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-46/2019

№ 2-46/2019

УИД 25RS0033-01-2018-001094-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 28 марта 2019 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Челпан В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району Приморского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФ РФ по Черниговскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью специального трудового стажа: при требуемом стаже 25 лет засчитан и признан стаж 24 года 2 месяца 27 дней. С указанным решением она не согласна, поскольку на основании приказа от 06.10.1998 № 157-л она принята в среднюю школу № 3 с. Черниговка на должность старшей вожатой с одновременным совмещением должности учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ и работала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно ответчиком включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 1 день ей отказано. Ей также отказано во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов в количестве 24 дней нахождения в командировках во время её работы в Черниговском сельскохозяйственном колледже и 13 дней нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Черниговка». Просит обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию с даты наступления права на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, просила обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения ей страховой пенсии по старости досрочно период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Черниговской школе № 3, периоды её нахождения в командировках во время работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Черниговском сельскохозяйственном колледже и в КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Черниговка» в количестве 24 дней, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя в КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Черниговка» в количестве 13 дней и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснив, что к спорному периоду работы истца в должности «Старшая вожатая» применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, согласно которому должность «Старшая вожатая» не поименована. Согласно уточняющей справке в указанный период педагогическая деятельность у истца отсутствовала. Считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в командировках также не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачет периода на курсах повышения квалификации не предусмотрен, а 24 дня командировок работодатель в индивидуальном лицевом счете истицы указал как стаж работы на общих основаниях, что также не включается в стаж педагогической деятельности. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснив, что периоды командировок и курсов повышения квалификации отображены в индивидуальном лицевом счете истицы как общий стаж. Истец, работая и вожатой, и учителем, педагогическую деятельность не осуществляла, о чем имеется справка. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 3 с. Черниговка ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приказе о назначении нагрузки ФИО1 не указана. У неё была ставка вожатой, также она была классным воспитателем. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по приказу назначена нагрузка 13 часов, она осуществляла замену по урокам физической культуры, возила детей на олимпиады. Имеющиеся в учреждении документы не подтверждают, что истец вела уроки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из решения ГУ УПФ РФ по Черниговскому району Приморского края от 18.06.2018 усматривается, что ФИО1 период работы в средней школе № 3 с.Черниговка в должности «Старшая вожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 год 1 день не засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно. Специальный стаж истицы составляет 24 года 2 месяца 27 дней.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа от 12.01.1996 № 5-Л принята на должность старшей вожатой с одновременным совмещением должности учителя физической культуры.

ДД.ММ.ГГГГ совмещение ФИО1 должности учителя прекращена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л.

Согласно справке № 141, уточняющей льготный характер работы, выданной МКОУ СОШ № 3 с. Черниговка, истец по должности учителя физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела нагрузки, осуществляла классное руководство (лицевые счета 1998-1999 гг.).

Из представленных МКОУ СОШ № 3 с. Черниговка приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что они не содержат в себе доказательств фактического осуществления ФИО1 педагогической деятельности в должности учителя в спорный период.

Занятие истцом в спорный период должности вожатого не дает права на зачет этого периода работы в специальный стаж, так как ни в ранее действовавших Списках, ни в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, должность старшего вожатого не поименована.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования истца о включении периода её работы в МКОУ СОШ № 3 с. Черниговка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно следует отказать.

Кроме того, обжалуемым решением ГУ УПФ РФ по Черниговскому району истцу также отказано во включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, нахождение в служебных командировках и курсах повышения квалификации.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу переводом на основании приказа № 88 л/с заместителем директора по учебно-воспитательной работе ПУ № 52 Управления профессионального образования администрации Приморского края Министерства общего и профессионального образования РФ и при исполнении своих служебных обязанностей направлялась в командировки на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ №- на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ № – на 1 день, а всего на 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л принята на работу в должности воспитателя в Государственное образовательное учреждение «Детский дом с. Черниговка» и при исполнении своих служебных обязанностей направлялась в командировки с сохранением средней заработной платы на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к на 1 день, от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на 2 дня, от ДД.ММ.ГГГГ №/к – на 1 день, от ДД.ММ.ГГГГ №-к – на 1 день, а всего на 5 дней.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к истец направлялась в командировку с целью прохождения курсов повышения квалификации педагогических работников с сохранением средней заработной платы на 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не урегулирован, то в соответствии с п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной ими, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 11 п. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, нахождение истицы 13 дней на курсах повышения квалификации и 24 дня в командировках подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку ответчиком засчитан и признан стаж 24 года 2 месяца 27 дней, то специальный стаж истца с учетом удовлетворенных требований на момент обращения в суд составляет менее 25 лет, что не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району Приморского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения в командировках во время её работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Черниговском сельскохозяйственном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; во время её работы в должности воспитателя в КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды её нахождения на курсах повышения квалификации во время её работы в должности воспитателя в КГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение принято в окончательной форме 01.04.2019.

Судья Т.В. Жесткова