Решение № 2А-487/2019 2А-487/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-487/2019

№2а-487/19


Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 28 июня 2019г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № вн-№ при секретаре Туаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России об оспаривании действий службы исполнения наказаний по направлению в исправительную колонию, обязании рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФСИН России о направлении его для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию (№) в <адрес>, то есть за пределами территории Северного Кавказа, мотивируя свои требования тем, что пребывание в указанном исправительном учреждении нарушает его право отбывать наказание по месту жительства близких родственников, которые могут оказывать ему моральную и материальную поддержку, оспаривал решение об отказе в переводе в исправительную колонию по месту жительства или близко от него и просил перевести его в исправительное учреждение Северо-Кавказского региона или иного близкого к месту жительства региона.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО5, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, иск поддержал и пояснил, что из-за отдаленности нахождения колонии, в которой он отбывает наказание его мать не имеет возможности приехать к нему из-за перенесенного в декабре 2018 г. инсульта, кроме того, получаемая ею пенсия недостаточна для проезда и проживания в <адрес> на период свидания с ним. Просил восстановить срок обращения с иском в суд в связи с тем, что страдает рядом хронических заболеваний - болит спина, в связи с чем находился на лечении в медчасти в колонии.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать и пояснил, что на момент определения места отбытия наказания ФИО1 был направлен в колонию, находящуюся в <адрес>, с учетом наличия мест для отбывания наказания и вида исправительного учреждения. В неоднократно, в том числе в 2018 г. истец обращался с ходатайством о переводе его для отбывания наказания в колонию ближе к региону его постоянного места жительства. Отказ в переводе в иную колонию был получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Перевод ФИО1 не возможен в связи с отсутствием предусмотренных для этого оснований, регламентированных ст.81 УИК РФ. Кроме того просил учесть, что в суд ФИО1 обратился с пропуском установленного законом трехмесячного срока, что является основанием для отказа в иске.

Выслушав стороны, показания свидетеля ФИО6, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 до осуждения проживал в <адрес> РСО-Алания.

ФИО1, ранее не судимый, ДД.ММ.ГГГГ осужден Измайловским районным судом <адрес> по ч.3 ст. ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию по совокупности совершенных преступлений к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием в колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу ФИО1 направлен в распоряжение УФСИН России по Кировской области на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N исх-№

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определяется УИК РФ, ранее определялся действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 235.

В настоящее время действует Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденная Приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 17.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно статье 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 75 УПК РФ, порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 9 действующей Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что приведенная норма (часть 2 статьи 81 УИК РФ) соотносится с принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (статьи 8 УИК РФ) и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1611-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 757-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 599-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 562-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1016-О).

Решение о направлении для отбывания наказания после вступления в силу приговора суда ФИО1 ранее не обжаловал. Срок обращения в суд с обжалованием указанного решения истек и оснований для его восстановления суд не усматривает.

Каких-либо доводов и доказательств незаконности помещения истца в ИК-11в <адрес> административный истец не представил.

Истец в подтверждение исковых требований ссылается на инсульт, перенесенный его матерью ФИО7 №1 ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 №1 показала, что страдает сахарным диабетом второго типа более 10 лет. В декабре 2018 г. действительно перенесла инсульт, в настоящее время находится на амбулаторном наблюдении. Однако и до инсульта к сыну в колонию не приезжала, телефонных переговоров с сыном не имела.

С заявлением о переводе в колонию ближе к месту жительств ФИО1 обратился в 2018г., точная дата обращения суду сторонами не сообщена.

Ответом заместителя начальника ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №ог-5-47537 ФИО1 отказано в переводе в исправительное учреждение, расположенное в РСО-Алания или в соседнем регионе.

По информации ФСИН России обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК Российской Федерации, препятствующих нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении территориального органа УИС <адрес> не имеется.

Ответ получен ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем поставлена соответствующая отметка на находящемся у ответчика экземпляре. С административным иском в суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует отметка спецотдела ИК-11, то есть с десятидневным пропуском трехмесячного срока, установленного КАС РФ, что суд полагает несущественным, не усматривает в действиях административного истца злоупотребления правом и полагает возможным в части обжалования отказа в переводе в другое исправительное учреждения срок обращения в суд восстановить.

Разрешая спор, суд исходит из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями статьи 73 УИК РФ, таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.

Доводы истца об удаленности исправительного учреждения от места жительства близких родственников, что препятствует им навещать его, суд признает необоснованными в силу следующего.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры ФИО1 не представил.

При этом суд учитывает, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России об оспаривании действий службы исполнения наказаний по направлению в исправительную колонию в <адрес> ИК-11, отказе в переводе в исправительную колонию в Северо-Кавказский регион, либо иной регион, расположенный ближе к РСО-Алания, и о наложении обязанности рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение - отказать в связи с необоснованностью требований и пропуском сроков обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева