Решение № 2-260/2018 2-260/2018 ~ М-246/2018 М-246/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело №2-260/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя истца администрации Бежецкого района Тверской области и третьего лица администрации Городского поселения - г. Бежецк Тверской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Шитовой Н.И., представившей удостоверение №257 и ордер №48809 от 08.06.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО2 о выселении из жилого помещения жилищного фонда социального использования с предоставлением другого жилого помещения жилищного фонда социального использования,

у с т а н о в и л :

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что муниципальное образование «Бежецкий район» участвует в региональной программе по переселению из аварийного жилья «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», которая реализовывается с 2013 года. МО «Бежецкий район» Тверской области вступило в программу с 2014 года, со 2 этапа. Обязательства по переселению из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Региональной программы (2 этап) МО «Бежецкий район» Тверской области выполнено в полном объеме. В рамках реализации 4 этапа Региональной программы в соответствии с соглашением о передаче администрации Бежецкого района Тверской области полномочий администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области по решению вопросов местного значения администрацией Бежецкого района была разработана муниципальная программа «Адресная программа МО «Бежецкий район» Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – г. Бежецк на 2015-2017 года», утвержденная постановлением администрации Бежецкого района от 25.02.2015 г. №128. Реализация Муниципальной программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим основаниям: приобретение жилых помещений способом долевого строительства жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется согласно действующему законодательству посредством: предоставления жилых помещений по договору мены с собственниками жилых помещений; предоставления жилых помещений по договору социального найма нанимателями жилых помещений. Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных муниципальной адресной Программой, оформляется в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. 04.04.2017 г. между Министерством строительства и ЖКХ Тверской области и ООО «СтройКонтинент» заключен государственный контракт №0136200003617000234-0020473-01 на приобретение у застройщика жилых помещений в рамках реализации региональной программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2016-2017 годы в г. Бежецк Тверской области. Таким образом, был построен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. 08.09.2017 г. дом был введен в эксплуатацию. Комната № в <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м, предназначенная для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени на заселена. ФИО2 из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, не переселялся. Администрация Бежецкого района Тверской области предприняла все зависящие от нее меры по поиску гражданина, но установить его местонахождение так и не удалось. Осуществлялись ведомственные запросы в различные организации и ведомства, однако умершим ФИО2 не значится. Его местонахождение неизвестно. В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В связи с тем, что включенные в программу аварийного дома подлежат обязательному расселению и последующему сносу, администрация Бежецкого района Тверской области считает возможным осуществить переселение ФИО2 в принудительном порядке. Проживание в аварийном жилом фонде ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению ФИО2, что полностью соответствует требованиям ч.1 ст.89 ЖК РФ.

Определением судьи от 15.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство финансов Тверской области и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд выселить ФИО2 из жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес>, комната площадью 14,9 кв.м и пропорционально ей общей площадью 11,5 кв.м.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, однако корреспонденция, возвращена в суд за истечением срока хранения. Поскольку место жительства ответчика суду неизвестно, на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат.

Представитель ответчика – адвокат Шитова Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований администрации Бежецкого района, считая, что переселение ответчика из аварийного дома в жилое благоустроенное помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ответчиком жилому помещению будет только в интересах ФИО2

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому Постановлением Правительства Тверской области от 25.06.2013 г. №272-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013– 2018 годы». Программой предусмотрено следующее. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области осуществляет общее руководство и координацию деятельности исполнителей Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы в Правительство Тверской области и в Фонд. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства. Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области и (или) средств местных бюджетов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципальными образованиями Тверской области расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены (возмещения) за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляют следующий мероприятия: а) приобретение и регистрацию в муниципальную собственность жилых помещений в домах, указанных в п.11 настоящей Программы; б) установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий; в) проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о готовности участвовать в Программе; г) заключение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и договоров мены с собственниками жилых помещений в домах, признанных аварийными; д) заключение соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений. Расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст.ст. 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ и ч.3 ст. 16 Федерального закона. Изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО) осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1,2,5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в случае, если собственники помещений в таких домах не осуществляли снос этих домов, подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством. Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со ст.ст. 86 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Исковые требования считают подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении. Удовлетворение исковых требований будет следовать также интересам иных граждан (их неопределенного круга), поскольку сохраняемое за ответчиком право на жилое помещение в аварийном жилом фонде препятствует осуществлению его сноса. Истцом предприняты необходимые меры в рамках своей компетенции по розыску ответчика.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО2, проживающему в жилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> являющегося аварийным и подлежащим расселению, в рамках реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25.06.2013 г. №272-пп, была приобретена <адрес>. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Таким образом, учитывая, что для ФИО2 в рамках реализации вышеуказанной Программы было приобретено равнозначное жилое помещение, Министерство полагает заявленные требования о выселении с предоставлением другого жилого помещения подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении. Удовлетворение исковых требований будет следовать также интересам иных граждан, поскольку сохраняемое за ответчиком право на жилое помещение в аварийном жилом фонде препятствует осуществлению его сноса. Мероприятия по розыску ответчика проведены в установленном порядке органом внутренних дел.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв на иск, согласно которому в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется согласно действующему законодательству посредством: предоставления жилых помещений по договору мены с собственниками жилых помещений; предоставления жилых помещений по договору социального найма нанимателями жилых помещений. 08.09.2017 г. многоквартирный дом на <адрес>, построенный ООО «СтройКонтинент», введен в эксплуатацию. В то же время, комната № в <адрес>, предназначенная для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до настоящего времени не заселена. ФИО2 из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, не переселялся. Администрацией Бежецкого района Тверской области были предприняты меры по поиску ФИО2, но установить его местонахождение не удалось. Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области поддерживает позицию администрации Бежецкого района Тверской области, изложенную в исковом заявлении и полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, заранее и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Главного управления «Государственной жилищной инспекции» Тверской области и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, возражений по существу исковых требований администрации Бежецкого района не представили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Заслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления и отзывов на него, заключение прокурора, полагавшего иск администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Тверской области от 25 июня 2013 г. № 272-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2018 годы», основной целью которой является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Тверской области, и создание безопасных условий для их проживания.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 25.02.2015 г. №128 утверждена муниципальная программа Бежецкого района Тверской области «Адресная программа МО «Бежецкий район» Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Городского поселения – г. Бежецк на 2015-2017 годы», главным администратором программы определена администрация Бежецкого района.

В рамках данной программы между Министерством строительства и ЖКХ Тверской области и ООО «СтройКонтинет» 04.04.2017 г. заключен государственный контракт №0136200003617000234-0020473-01 на приобретение у Застройщика жилых помещений в г. Бежецк Тверской области.

Таким образом, был построен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с разрешением администрации Бежецкого района от 08.09.2017 г. многоквартирный жилой <адрес> введен в эксплуатацию.

Согласно плану по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Бежецкий район» по названной муниципальной программе (4 этап) ФИО2, зарегистрированному в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м., статус жилья – муниципальное, предоставляется жилое помещение общей площадью 26,4 кв.м. по адресу: <адрес>, стоимостью 1059318,40 руб., в том числе из средств фонда – 987405,55 руб., областного бюджета – 71912,85 руб., местного бюджета – 0,00 руб.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что <адрес> принадлежит муниципальному образованию «Бежецкий район» Тверской области. Документы-основания: 1) распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области» №263, выдан 28.02.2018 г.; 2) распоряжение администрации Бежецкого района Тверской области «О распоряжении имуществом, безвозмездно передаваемым в муниципальную собственность муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области» №100-р, выдан 07.03.2018 г.; 3) акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №00000032, выдан 01.03.2018 г. Ограничения права и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы.

Аналогичные сведения представлены из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Бежецкий район».

Из технического паспорта на <адрес> от 22 августа 2017 г. следует, что общая площадь квартиры составляет 51,7 кв.м, в том числе жилая 29,0 кв.м, площадь подсобных помещений – 22,7 кв.м. Данная квартира состоит из двух жилых комнат площадью 14,9 кв.м и 14,1 кв.м, кухни площадью 11,2 кв.м, туалета площадью 1,4 кв.м, ванной площадью 2,4 кв.м и прихожей площадью 7,7 кв.м. Дом построен в 2017 г., стены кирпичные, перегородки гипсовые и асбестовые, перекрытия железобетонные (сборные плиты), покрытия полов синтетические рулонные, в ванной керамические, в окнах стеклопакеты, отделка простая. Отопление автономное водяное (паровое), водопровод от центральной сети, канализация центральная, газоснабжение сетевое центральное, электроснабжение центральное. Инвентаризационная стоимость в ценах 2009 г. 236538 руб. 71 коп.

Решением Собрания депутатов Бежецкого района от 29 августа 2014 г. № 85 (в редакции решения от 19 декабря 2017 г. №339) принято осуществление полномочий органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2023 г. от органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение – г. Бежецк Тверской области по решению ряда вопросов, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в муниципальной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с расселением аварийного дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно п.п. 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст.15 ЖК РФ).

Согласно п.5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

По выписке из Единого реестра муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк Тверской области комната № в <адрес> площадью 16,4 кв.м, является муниципальной собственностью МО городское поселение – г. Бежецк Тверской области на основании Закона Тверской области от 10.07.2008 г. №80-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бежецким районом и входящими в его состав поселениями», передаточного акта от 18.08.2008 г. №28 и внесена в Единый реестр муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк.

06.11.2015 г. между главой администрации Бежецкого района, действующим от имени собственника жилого помещения – городского поселения – г. Бежецк, на основании постановления администрации Бежецкого района от 23.01.2009 г. № 10 (наймодатель), и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения от 05.11.2015 г. №601. Согласно п.1 данного договора наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 16,4 кв.м в коммунальной квартире общей площадью 148,9 кв.м, в том числе жилой 121,2 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также наниматель обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно справке МУП «БЖРЭП» на основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области «О присвоении адресов жилым помещениям» по адресу: <адрес>, комната 6, зарегистрирован ФИО2.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован с 24.12.1996 г. по адресу: <адрес>, что следует их адресной справки отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий».

Из поквартирной карточки и карточки прописки, предоставленными МУП «БЖРЭП» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 24.12.1996 г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (жилая площадь квартиры 16,3 кв.м).

<адрес> в настоящее время имеет адрес: <адрес>, это один и тот же объект недвижимости, что подтверждается справкой отдела строительства и архитектуры администрации Бежецкого района.

На основании распоряжения главы Бежецкого района Тверской области от 19.07.2005 г. №284-р «О признании непригодными для проживания жилых домов в г. Бежецке» согласно п.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, актов межведомственной комиссии от 28.03.2005 г. об отнесении жилых домов к категории непригодных для проживания – жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно акта Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 02 декабря 2013 г. двухэтажный многоквартирный <адрес>, 1917 г. постройки, является аварийным. Дом не имеет центральных сетей отопления, водоснабжения, водоотведения, газификации. Несущие конструкции в технически неисправном состоянии, частично разрушены и не отвечают эксплуатационным характеристикам. В доме никто не проживает, дом не эксплуатируется длительное время. Фундамент, стены, перекрытия не отвечают требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Кровля протекает, стропила гнилые. В связи с чем жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.10, п.11, п.12, п.15, п.16 Положения и находится в технически неисправном состоянии.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 19.12.2007 г. инв. № 1-464 следует, что дом постройки 1917 г., двухэтажный, стены кирпичные, отопление печное, электрифицирован, водоснабжение и канализация отсутствуют, кровля асбестоцементная, полы дощатые, состоит из 2 квартир, в которых 15 жилых комнат, общая площадь квартир 384,9 кв.м, в том числе жилая площадь 235 кв.м. В экспликации к поэтажному плану жилого дома жилые помещения указаны как жилые комнаты.

Согласно представленным в материалы дела распоряжениям администрации Бежецкого района Тверской области жилым помещениям, входящим в состав жилого <адрес>, неоднократно менялась нумерация, присваивались адреса. При этом, ни в техническом паспорте, ни в данных распоряжениях квартиры под № в <адрес> не имеется.

По договору социального найма жилого помещения от 06.11.2015 г. ответчику ФИО2 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,4 кв.м. А адрес регистрации ФИО2 значится как <адрес>.

Однако, никаких документов, подтверждающих, что это два абсолютно разных жилых помещения, суду не представлено (они находятся в одном доме, жилые площади у них равные). Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически занимает комнату жилой площадью 16,4 кв.м по адресу: <адрес>.

ФИО2 в связи с выселением из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания, предложено по договору социального найма муниципальное благоустроенное жилое помещение – комната жилой площадью 14,9 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Своего желания (нежелания) на заключение договора социального найма ответчик ФИО2 не выразил.

Администрацией Бежецкого района приняты меры к розыску ответчика, а именно направлены запросы в отдел ЗАГС администрации Бежецкого района Тверской области, МО МВД России «Бежецкий», ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области. Однако положительных результатов он не дали. В связи с чем, судом был назначен адвокат на стороне ответчика.

Для переселения ФИО2 администрацией Бежецкого района предложена комната площадью 14,9 кв.м в двухкомнатной квартире, общая площадь вспомогательных помещений составляет 22,7 кв.м и включает кухню, туалет, ванную комнату и прихожую.

Жилое помещение ФИО2 предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому предоставляемое ему жилье должно быть разнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Предоставляемая ФИО2 комната в <адрес>, в отличие от ранее занимаемого им жилого помещения в неблагоустроенном доме, является благоустроенной применительно к условиям г.Бежецка, равнозначна по общей площади и по количеству комнат, ранее занимаемых П-вым. Предоставляемое ФИО2 жилое помещение находится в том же населенном пункте.

Таким образом, по настоящему делу не установлено обстоятельств, которые препятствовали бы выселению ответчика ФИО2 в предоставленное ему благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, комната жилой площадью 14,9 кв.м, поэтому иск администрации Бежецкого района Тверской области подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

Принимая во внимание, что истец администрация Бежецкого района освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, исходя из положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Бежецкого района к ФИО2 удовлетворить.

Выселить ФИО2 из жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес> (общей площадью 26,2 кв.м), с предоставлением жилого помещения жилищного фонда социального использования, расположенного по адресу: <адрес>, комната жилой площадью 14,9 кв.м (общей площадью 26,4 кв.м).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2018 г.