Решение № 12-299/2020 от 9 августа 2020 г. по делу № 12-299/2020

Дело 12-299/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 августа 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ППС ОБППСП Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 16 июня 2020 г. в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо органа административной юрисдикции ФИО1 просит об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным.

ФИО2 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении 09.05.2020 в 20:10 в сквере «Борцов Революции» г.Новокузнецка выявлен ФИО2, который не выполнил запрет на посещение мест общего пользования, установленный п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и, установив, что на момент выявления административного правонарушения п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (запрещающий нахождение в скверах) исключён распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 25.04.2020 №55-рг (п.11), пришёл к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения.

Вместе с тем, как обоснованно указано в жалобе, судья районного суда не учёл, что п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 25.04.2020 №55-рг сохранён запрет на посещение гражданами территорий общего пользования: парки, скверы, аллеи, бульвары, площади, набережные, места массового отдыха у воды, иные места культуры и отдыха, утвержденные органами местного самоуправления, детские и спортивные площадки.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении судьей районного суда положений ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований влекущем в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Между тем в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк.

Исходя из системного анализа ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по данной категории дел истёк, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении, утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 16 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко