Решение № 12-227/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-227/2025

Дело № 12-227/2-2025

46RS0030-01-2025-001897-57


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио Главы поселка Тим Тимского района Курской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации поселка Тим Тимского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация поселка Тим Тимского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, врио Главы поселка Тим Тимского района Курской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывав, что Администрацией поселка Тим Тимского района Курской области были приняты меры для исполнения решения, однако по независящим от Администрации поселка Тим Тимского района Курской области обстоятельствам, в адрес судебного пристава-исполнителя не были представлены документы, свидетельствующие о проводимой работе, кроме того, судебным приставом-исполнителем не установлено время и место совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Администрации поселка Тим Тимского района Курской области по доверенности – заместитель Главы Администрации поселка Тим Тимского района Курской области ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель прокуратуры Тимского района Курской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.

Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в срок.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

В силу со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП ТФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тимским районным судом <адрес> по делу №а-20/2023, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию поселка <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить передачу права пользования объектами недвижимого имущества: водозаборная скважина №, 2005 года ввода в эксплуатацию, глубина 127 метров, диаметр труб 73 мм, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина № (2), 2005 года ввода в эксплуатацию, глубина 127 метров, диаметр труб 73 мм, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, 2005 года ввода в эксплуатацию, глубина 127 метров, диаметр труб 73 мм, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, 1976 года ввода в эксплуатацию, глубина 127 метров, диаметр труб 73 мм, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, 2005 года ввода в эксплуатацию, глубина 127 метров, диаметр труб 73 мм, расположенная по адресу: <адрес>; водопроводная сеть, 1988 года ввода в эксплуатацию, материал чугун, сталь, ПЭТ диаметр – от 100 м до 200 м, протяженностью 12,2 км, расположенная по адресу: <адрес>; уличные водопроводные сети, 2006 года ввода в эксплуатацию, материал, ПЭТ диаметр – от 100 м до 200 м, протяженностью 4,3 км, расположенная по адресу: <адрес>; водопроводная башня, 2006 года ввода в эксплуатацию, объем 100 квадратных метров, высота 24 м, материал кирпич, металл, расположенная по адресу: <адрес>; нежилое здание (насосная станция 2-го подъема), 2006 года ввода в эксплуатацию, площадью 129,5 квадратных метров, 1 этаж, в отношении должника Администрации поселка <адрес>, в пользу взыскателя прокуратуры Тимского района Курской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Администрации поселка Тим Тимского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, была вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления №.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации поселка <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора направлена в адрес Администрации поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления была направлена в адрес Администрации поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи)) № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой об отправке/доставке почтового отправления №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что Администрация поселка <адрес> не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный срок, указанный в постановлении о назначении нового срока исполнения, таким образом, было совершено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации поселка <адрес> в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ врио начальника СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Администрация поселка <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление врио начальника СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации поселка <адрес> было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым Администрация поселка <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Копия указанного постановления повторно направлена в адрес Администрации поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, что подтверждается представленным скриншотом.

Событие административного правонарушения и вина Администрации поселка <адрес> в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе копиями: постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения; акта об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП; постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы содеянное Администрацией поселка <адрес> квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Администрация поселка <адрес> имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, доказательств, свидетельствующих об обратном, ни должностному лицу, ни в суд не представлено.

Как следует из жалобы, а также поступивших в суд в ходе рассмотрения настоящего дела документов, до настоящего времени решение Тимского районного суда Курской области по делу №а-20/2023, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено; доказательств, указывающих о том, что в рассматриваемом случае решение суда не исполняется в полном объеме по объективным причинам, не представлено.

Доказательств того, что Администрацией поселка <адрес> нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Администрации поселка <адрес> к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Администрации поселка <адрес> в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса, в минимальном размере, является соразмерным допущенному административному правонарушению.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется, в связи с чем, жалоба Врио Главы поселка <адрес> – заместителя Главы Администрации поселка <адрес> ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации поселка <адрес>, оставить без изменения, жалобу врио Главы поселка <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Буркова