Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.04.2017 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Уртеновой А.Н.,

с участием истца ФИО1 А-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску ФИО1 Азрет-Алиевича, действующего так же в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО2 к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным действий по исключению из участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и восстановлении в списке молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы,

установил:

Истец обратилась в суд и просит:

- признать незаконным решение администрации Малокарачаевского муниципального района об отказе в признании молодой семьи потенциальной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкессии на 2014-2018 годы»;

- обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района восстановить в сводном списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» в соответствии с порядковым номером 281 по состоянию на 25.11.2014;

- обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в порядке очереди выдать свидетельство о социальной выплате.

В судебном заседании истец ФИО1А-А. просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Позицию по заявленному иску не высказал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеизложенному выводу.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из материалов дела следует, что истцы являются членами одной семьи. Сын ФИО1 является несовершеннолетним - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением и.о. главы Учкекенского сельского поселения от 01.03.2012 за № 121 семья истцов признана нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Из письма главы администрации Малокарачаевского муниципального района на имя истца от 25.11.2014 № 5507, следует, что в сводном списке молодых семей-участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», на 2015 года, их семья состоит под № 281.

24.01.2017 за исх. № 279 на имя истца ФИО2 администрацией Малокарачаевского муниципального района направлено уведомление об отказе в признании молодой семьи потенциальной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы», из которого следует, что семья истца исключена из состава участников подпрограммы по причине достижения одного из супругов 35-летнего возраста.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 № 889 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015годы».

В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», приложением № 4 к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила), устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил).

Согласно п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

Во исполнение федеральной целевой программы постановлением Правительства КЧР № 67 от 04.03.2011 была утверждена соответствующая республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы».

Указанная республиканская программа также определяет соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, содержащие аналогичные федеральным критерии, требования условия к участникам программы.

Кроме того, в силу данных Правил, органы местного самоуправления муниципальных образований в КЧР осуществляют формирование списка молодых семей - участников подпрограммы.

В соответствии с п.п. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, (равно как и в соответствующих пунктах Правил республиканской и муниципальной целевой программы) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, являлось основанием лишь для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами не была предусмотрена. Определена лишь возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.

Однако, Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 № 889 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015годы.

Согласно приложению № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, из абз.2 п. 27 Правил, следует, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей-участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Как следует из материалов дела семья истца исключена из сводного списка в связи с достижением одного супруга возраста 35 лет.

На момент первоначального внесения в списки участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» по Малокарачаевскому району семья истца отвечала всем требованиям, была включена в Сводный список молодых семей - участников подпрограммы, но когда формировались Списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы», возраст одного из истцов превысил 35 лет.

Данное обстоятельство подтверждается копией паспорта на имя истца серии <...> выданного 01.08.2001 ОВД Малокарачаевского района, согласно которого дата рождения ФИО1 А-А. - 26.12.1980.

Таким образом, действия ответчика по исключению семьи истцов из сводного списка из-за достижения одного супруга возраста 35 лет обоснованно и правомерно, так как несоблюдение этого условия, исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с п. 27 Правил является основанием для исключения семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы, поэтому, суд не находит оснований для признания незаконными действия ответчика, следовательно, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Азрет-Алиевича, действующего так же в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО2 к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи потенциальной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкессии на 2014-2018 годы», обязании восстановить в сводном списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и об обязании в порядке очереди выдать свидетельство о социальной выплате - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме (17.04.2017).