Постановление № 5-728/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-728/2018

Дело № 5 - 728/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 09 ноября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 11 ноября 2018 года

пос. Ола 09 ноября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие и лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев 09 ноября 2018 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица - директора ООО «Ремстройдом» - ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления в материалах дела не имеется,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в ходе производства по делу при рассмотрении дела, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

31 мая 2018 года ФИО1, будучи должностным лицом - директором ООО «Ремстройдом», расположенным по адресу: <...>, не выполнил п. 2 предписание Государственной жилищной инспекции Магаданской области № 18/020 от 09.02.2018, а именно не проведены работы по восстановлению отдельных элементов козырьков подъездом № 3 и № 4 дома 1 по ул. Октябрьская в пос. Ола.

В судебном заседании ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги, в том числе по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из материалов дела, ООО "Ремстройдом" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ольского района Магаданской области.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывается на обязанность по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с "Перечнем и периодичностью работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома".

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с данной нормойПравила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

Согласно пункту 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме, органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях, указанных в данной норме.

Объекты, которые включаются в состав общего имущества, определены пунктом 2 Правил.

В силу подпунктов "б", "г" пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, в силу приведенных норм жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое должно осуществляться, в том числе с соблюдением требований о безопасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно материалам дела на основании распоряжения от 16.01.2018 N 22/020 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области в отношении ООО "Ремстройдорм" проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой выявлены нарушения пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пункта 10, абзаца «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, зафиксированные в акте проверки № 67/020 от 09.от 09.02.2018.

Из акта проверки следует, что в нарушение указанных норм из конструкции дома демонтированы козырьки подъездов 3 и 4 дома 1 по ул. Октябрьской в пос. Ола, что создает опасность жизни и здоровья граждан.

09 февраля 2018 года по результатам проверки на имя директора ООО "Ремстройдом" выдано предписание N 18/020 об устранении нарушений законодательства, в котором указано на необходимость, в числе прочего восстановить отдельные элементы крылец, а именно козырьков подъездов № 3 и № 4 дома № 1 по ул. Октябрьской в пос. Ола.

Данное предписание вручено должностному лицу - директору ООО «Ремстройдом» 09.02.2018, что подтверждено соответствующей отметкой в предписании.

На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 01 августа 2018 N 551/020 должностным лицом указанного органа в отношении ООО "Ремстройдом" проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением п. 2 предписания от 09.02.2018 N 18/020, по результатам которой установлено, что пункт 2 указанного предписания в установленный срок не выполнен.

16 октября 2018 года по факту невыполнения предписания должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области в отношении директора ООО "Ремстройдом" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 112 от 16.10.2018;

- актом проверки № 496/020 от 07.08.2018;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- фототаблицей;

- распоряжением № 551/020 от 01.08.2018;

- актом проверки № 67/020 от 09.02.2018;

- предписанием № 18/020 от 09.02.2018;

- письмом на имя ФИО3 от 09.02.2018;

- жалобой жильцов дома № 1 по ул. Октябрьской в пос. Ола.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, бездействие директора ООО «Ремстройдом» ФИО1, который является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежат квалификации по части 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.

Принимая указанное решение, судья исходит из того, что оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

назначить должностному лицу - директору общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо зачислись по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/490901001, расчетный счет <***> в Отделение Магадан г. Магадан, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, КБК 62511690040040000140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 11 ноября 2018 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская