Постановление № 5-370/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-370/2021

Дело № 5-370/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-000830-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптекой «Озерки у дома» общества с ограниченной ответственностью «Эркафарм Саратов», ФИО1, <данные изъяты>

установил:

12 ноября 2020 г. в 17 час 00 минут по адресу: <...>, заведующая аптекой «Озерки у дома» ФИО1 в помещении данной аптеки допустила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий: в нарушение статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": не проводится обеззараживание воздуха помещений, устройства для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением людей отсутствуют, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину во вменённом административном правонарушении признала.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц суд не усматривает.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

По решению Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы РМ от 17.03.2020 N 78-УГ на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, устанавливающих требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе обеззараживание воздуха, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, отнесено к числу мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи вышеназванной инфекции.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000060 от 05.02.2021, актом должностного лица Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия о результатах проведённого мониторинга о несоблюдении действующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях режима повышенной готовности от 12.11.2020, копией приказа от 12.11.2020 № 213 о выделении специалиста для проведения мероприятий по контролю и мониторингу объектов потребительского рынка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 04.02.2019 и иными письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что ФИО1, исполняя обязанности заведующей аптекой «Озерки у дома», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустив отсутствие на момент проведения мониторинга устройства для обеззараживания воздуха в помещении объекта торговли с постоянным нахождением людей.

Возможное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Между тем, поскольку вышеприведённые "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не содержат обязанность наличия именно бактерицидной установки в качестве средства обеззараживания воздуха, указанное деяние, вменённое ФИО1, подлежат исключению из объёма обвинения, как не образующее состава вмененного правонарушения.

Вместе с тем, исключение данного пункта обвинения не влечёт освобождение ФИО1 от ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, характеризующих совершенное административное правонарушение малозначительным, не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, о чем судам даны соответствующие разъяснения в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос N 22).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, её личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К исключительным обстоятельствам, суд относит совокупность следующих факторов: признание ФИО1 вины во вменённом административном правонарушении, не привлечение её ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств и требований КоАП РФ, полагаю соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав гражданина.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике, л/с №), ИНН №, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, счет № 03100643000000010900 в Отделении НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104130007300083467.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин

Дело № 5-370/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-000830-25