Решение № 12-365/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-365/2020

дело № 12-365/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«28» сентября 2020 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи жалобу директора ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 на постановление и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 № от 11.06.2020 года о привлечении директора ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое им постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в назначенное судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № с целью выполнения пункта 1 программы проверок от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ (ИНН № при строительстве объекта капитального строительства: Спальный корпус с бассейном ФГУ санатория «Юность» федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в Центральном районе г. Сочи», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки выявлены нарушения требований нормативных документов в области строительства, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, допущенные должностным лицом директором ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ (ИНН №) ФИО1, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № а именно, застройщик не обеспечил консервацию объекта капитального строительства при прекращении строительно-монтажных работ сроком более чем на шесть месяцев, что подтверждается письмом ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

В связи с чем, должностным лицом сделан вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель в своей жалобе указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «Санаторий «Юность» Минздрава России и обществом с ограниченной ответственностью «Техстроймаркетинг» был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство спального корпуса и бассейна детского санатория «Юность» Росздрава, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Ф.И.О. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту хищения путем обмана руководством ООО <данные изъяты> денежных средств в особо крупном размере при строительстве санаторного комплекса «Юность», расположенного по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлениями Октябрьского районного суда <адрес> наложен арест на объект незавершенного строительства «спальный комплекс с бассейном» санатория «Юность», общей площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в целях обеспечения гражданского иска и иных имущественных взысканий запрещено собственникам распоряжаться земельным участком с кадастровым номером № и объектом незавершенного строительства «спальный комплекс с бассейном» санатория «Юность».

В настоящее время уголовное дело рассматривается Первомайским районным судом <адрес> и все ограничительные меры в отношении земельного участка и объекта сохранены. До снятия ограничительных мер, распоряжение вышеуказанным объектом и земельным участком не представляется возможным.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ санаторий «Юность» Минздрава России находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. Министерство осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБУ санаторий «Юность» Минздрава России.

На основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение заключило соглашение от ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» Министерства здравоохранения РФ о передаче функции Застройщика и Заказчика в отношении объекта незавершенного строительства «спальный комплекс с бассейном» санатория «Юность», общей площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В целях исполнения вышеуказанного соглашения Учреждение обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края о расторжении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Федеральным государственным бюджетным учреждением санаторий «Юность» Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО «Техстроймаркетинг». Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования Учреждения удовлетворены.

Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГБУ санаторий «Юность» Минздрава России и ООО «СтройЭксперт», Общество выполняет работы по комплексному обследованию объектов незавершенного строительства и инженерных сетей, входящих в состав объекта «Спальный корпус с бассейном», расположенного по адресу: <адрес>

Однако, должностным лицом вынесшим постановление о виновности и привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, не были всесторонне исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, суд полагает необходимым отменить постановление и вернуть дело об административном правонарушении должностному лицу.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 на постановление и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении директора ФГБУ санаторий «Юность» Министерства здравоохранения РФ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин