Постановление № 5-11/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-11/2017

№ 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года с. Кизильское

Судья Кизильского районного суда Челябинской области, расположенного по адресу <...>, Унрау Т. Д.,

при секретаре Андросовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного землепользования - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу <адрес> кадастровый №, в географических координатах №; в ходе проведения работ по договору подряда с помощью экскаватора <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № ФИО4 на площади 9085 кв. метров низлежащими слоями почвы перекрыт плодородный слой, чем нарушены ст.ст. 12, 13, 42, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 не явилось, о рассмотрении дела извещен, об уважительности неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, имеющихся доказательств достаточно для вынесения решения по делу, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1.2 ГОСТа 17.4.3.02-85 "Охрана природы. Почвы. Требования плодородного слоя почвы при производстве земляных работ" плодородный слой почвы, снятый при строительстве линейных сооружений должен быть использован без его складирования и хранения для рекультивации нарушенных строительством земель и на прилегающих малопродуктивных угодьях.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно она подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и направленным в суд государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2, содержащем сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу <адрес> в <адрес> кадастровый номер № в географических координатах № в ходе проведения с помощью экскаватора <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № на площади 9085 кв. метров низлежащими слоями почвы перекрыт плодородный слой, высота кавальера составляет 1,5-1,7 м, чем нарушены ст. 12, 13, 42, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 2-3), извещенный о месте и времени составлении протокола ФИО4 на составление протокола не явился (л.д.120), копия протокола об административном правонарушении ФИО4 направлена (л.д. 121, 122),

Заявлением ФИО1, направленном в адрес руководителя Управления Россельхознадзора о проведении поверки по факту демонтажа и строительства водопроводной сети вдоль трассы Кизилькое-Новопокровский на землях сельхозназначения (л.д. 4),

Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с обмером земельного участка площадью 18240 кв. м кадастровый №, в географических координатах №; и фототаблицей к нему, которым установлено перекрытие плодородного слоя почвы низлежащими слоями (л.д. 7-27),

Объяснениями ФИО4 об отсутствии проектной документации на проведение земляных работ и разрешения на снятие и перемещение плодородного слоя (л.д. 34),

Письмами и.о. начальника управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района ФИО3 о том, что Управлением по имуществу и земельным отношениям Киизильского муниципального района разрешения на снятие и перемещение плодородного слоя на время проведения работ ФИО4 не выдавалось, заявление от ФИО4 на снятие и перемещение плодородного слоя не поступало (л.д. 37, 41),

Результатами агрохимического и эколого-токсикологического обследования земельный участка кадастровый номер № (л.д. 45),

Договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение работ по замене трубопровода <адрес>, заключенному между администрацией Новопокровского сельского поселения и ФИО4, в соответствии с п. 1.1.1 которого ФИО4 обязан предоставить заказчику проектную документацию на замену трубопровода, произвести демонтаж чугунной трубы и монтаж трубы из полиэтилена, срок окончания работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-55),

Выписка из государственного реестра недвижимости со сведениями о том, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> в 1000 метрах на северо-восток от <адрес>, кадастровый номер № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного землепользования для ведения товарного сельскохозяйственного производства (л.д. 60-62),

Договором аренды данного земельного участка кадастровый номер № (69-72),

Актом взятия проб почвы и образцов на земельном участке кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ со схемой отбора проб и сопроводительным талоном (л.д. 84-90),

Протоколами испытаний № ПА и № ПА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91, 92),

Геодезическим заключением специалиста о том, что на земельном участке кадастровый номер № подтвержден факт перекрытия плодородного слоя низлежащими слоями, площадь перекрытия плодородного слоя составляет 9085 кв. м с фототаблицей (л.д. 112-119).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что в ходе проведения работ по демонтажу старого и монтажу нового трубопровода, осуществляемых ФИО4 по договору подряда с администрацией <адрес> сельского поселения, на земельном участке земель сельхозназначения кадастровый № не осуществлено мероприятий по снятию, сохранению и нанесению плодородного слоя почвы, что повлекло уничтожение плодородного слоя почвы на участке сельскохозяйственного использования.

Исследованные в судебном заседании доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении, и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы.

При назначении в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Смягчающим обстоятельством является занятость ФИО4 трудом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, подлежащего уплате по реквизитам: Расчетный счет <***>, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 744801001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск. Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Россельхознадзора по Челябинской области г. Челябинск). КБК 081 116 07000016000 140; ОКТМО 75701000, назначение платежа административный штраф, УИН 08136138100003318318.

Разъяснить ФИО4 положения:

ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ,

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области

Судья: Т. Д. Унрау