Решение № 2-916/2017 2-916/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-916/2017

Дело № 2-916/2017

мотивированное
решение изготовлено 27 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поталицына Д.А.,

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

14.09.2016 года в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ обратилась ФИО1

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий № от 14.09.2016 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано за недостаточностью специального стажа, в который не были включены:

1. учебные неоплачиваемые отпуска – январь 1993 г. (8 дней), с 22.03.1993 г. по 31.03.2993 г.;

2. административные отпуска – с 08.06.1992 г. по 15.06.1992 г., февраль 1993 г. (1 день);

3. командировка – с 25.03.2016 г по 28.03.2016 г., на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;

4. отпуск по уходу за ребенком до 3 лет – с 08.02.1995 г. по 31.08.1997 г., в связи с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5;

5. период работы в <данные изъяты> с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г., с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности <данные изъяты>, так как работа осуществлялась не на полную ставку, в должности <данные изъяты> не подлежит зачету, так как документально не подтверждено занятие должности – <данные изъяты>.

6. период работы в <данные изъяты> с 03.10.2004 г. по 37.08.2006 г., поскольку наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а наименование структурного подразделения <данные изъяты> не предусмотрено п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., <данные изъяты> является по своей организационно-правовой форме Обществом с ограниченной ответственностью, а законодателем четко определена единственно организационно-правовая форма – «учреждение».

ФИО1 не согласилась с решением комиссии и обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках в январе 1993 г. – 8 дней, в марте 1993 г. – 10 дней, командировке с 25.03.2016 г. по 28.03.2016 г., периоды работы в СОШ № <адрес> с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г., с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г., период работы в <данные изъяты> с 03.10.2004 г. по 27.08.2006 г., и назначить ей пенсию досрочно с момента обращения. В обоснование своего требования она указала, что имеет требуемый специальный (педагогический) стаж 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала по доводам, изложенным в обжалуемом решении комиссии и отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел № и №, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> № и в <данные изъяты> ФИО1 имела следующие отвлечения от основной работы:

- учебные неоплачиваемые отпуска: 8 дней в январе 1993 г., с 22.03.1993 г. по 31.03.1993 г.;

- командировка с 25.03.2016 г. по 28.03.2016 г.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца в командировке с 25.03.2016 г. по 28.03.2016 г., подтверждается справкой ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» от 22.06.2016 г., и приказом ГУ ЯО «Рыбинский детский дом» № от 18.03.2016 г. о направлении на выездной тренинг совместно с воспитанниками детского дома.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку спорный период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в упомянутую командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанная командировка была непосредственно связана с педагогической деятельностью, на указанном мероприятии истец присутствовала как педагог. За время нахождения истца в командировке за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в командировке с 25.03.2016 г. по 28.03.2016 г. подлежит включению в льготный стаж работы истца в связи с осуществлением в данный период педагогической деятельности.

Учебные неоплачиваемые отпуска: 8 дней в январе 1993 г., с 22.03.1993 г. по 31.03.1993 г. включению в специальный стаж работы истца не подлежит по следующим основаниям.

П. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, в период нахождения истца в неоплачиваемых отпусках выплата заработной платы ей не производилась и страховые взносы за этот период не уплачивались, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности включения данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Доказательств обратного ФИО3 в данной части не представлено.

Согласно записям в трудовой книжке, справке от 01.06.2016 г. № и акту проверки от 15.07.2016 г. № ФИО3 работала в средней общеобразовательной школе №:- с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. – в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки и <данные изъяты> нагрузка <данные изъяты> – 19 час/нед.;

- с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г. – в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки и <данные изъяты> нагрузка <данные изъяты> – 19 час/нед.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды работы, выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад). Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, предусмотренных Списком, включается в специальный стаж только при условии занятия штатной должности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена: 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Указанное Постановление Правительства РФ признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 603, вступившим в силу с 04 августа 2011 года.

С указанного времени действовал Приказ Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", в соответствии с которым учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, установлена единая норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю.

Период работы в СОШ № с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. и с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г. подлежит зачету в специальный стаж работы истца, поскольку из приказа по СШ № г. Рыбинска № от 02.09.2002 г. следует, что ФИО1 работала в спорный период <данные изъяты>, имела <данные изъяты> нагрузку 19 часов в неделю, соответственно, к спорным правоотношениям применим п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Кроме того, наряду с выполнением основной работы на истца дополнительно были возложены обязанности <данные изъяты> - 0,25 ставки и <данные изъяты> -1,5 ставки.

Таким образом, ФИО1 имела педагогическую нагрузку <данные изъяты>, превышающую норму <данные изъяты> нагрузки за 1,0 ставку, т.е. вырабатывала норму рабочего времени.

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности учителя начальных классов и с педагогической работой воспитателя группы продленного дня, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в специальный стаж периода работы в СОШ № с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. и с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г., подлежит удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, справке от 01.06.2016 г. № и акту проверки от 29.08.2016 г., в период с 03.10.2004 г. по 27.08.2006 г. ФИО1 работала <данные изъяты> в <данные изъяты>

Данный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

Наименование учреждения ООО <данные изъяты> не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

ООО <данные изъяты>, является по своей организационно-правовой форме обществом с ограниченной ответственностью, в то время как законодателем четко определена единственная организационно - правовая форма – «учреждение».

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 781, в п. 1 раздела «наименование должностей» предусмотрены должности воспитатель, учитель; в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; доя больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правого значения не имеет. В то же время при изменении организационно - правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

ООО <данные изъяты> являлось структурным подразделением детского санатория <данные изъяты>. Детский санаторий <данные изъяты> изначально был создан АО «Рыбинские моторы» приказом от 16.07.1993 г. №, являлся структурным подразделением общества, никогда не имел организационно-правовой формы учреждения, равно как и организация – создатель АО «Рыбинские моторы». Кроме того, согласно п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские санатории только определенного профиля. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указанный санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным списком профилям, не представлено.

Кроме того, из устава ООО <данные изъяты> в редакции от 13.09.2005 г., не следует, что медицинская деятельность являлась основным видом деятельности указанной организации (гр.дело № л.д.№), а переименование указанной организации в ООО <данные изъяты> с изменением учредительных документов произошло уже после увольнения ФИО1

Ссылка истца на судебные решения по гражданским делам № и № судом не принимается, поскольку отдельно взятые судебные решения к источникам права не относятся.

С учетом изложенного, период работы истца с 03.10.2004 г. по 27.08.2006 г. воспитателем в ООО «Служба Сервиса» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на момент обращения в УПФР ФИО1 не имела требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, ответчик правомерно отказал ей и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем заявленные истцом в этой части требования также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом госпошлины подтверждена документально, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, период нахождения ФИО1 в командировке с 25.03.2016 г. по 28.03.2016 г., а также периоды работы в СОШ № с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. и с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной ею государственной пошлины - <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья