Решение № 12-244/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-244/2018

дело 12-244/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«8» ноября 2018 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрации Щелковского муниципального района в связи с нарушением п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

Представитель юридического лица, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой, где сообщает о необоснованности постановления, так как по смыслу п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и производству работ по содержанию объектов капитального строительства возлагаются на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов. В муниципальной собственности Щелковского муниципального района находятся помещения на 2-м и 4-м этажах площадью 1708 кв м, помещения в доме более 5.000 кв м принадлежат другим собственникам, которые также должны принимать участие в содержании общего имущества нежилого здания, но эти собственники не установлены. Согласно договорам безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУ МВД РФ «Щелковское» и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФГУ Кадастровая палата ссудополучатели обязаны нести все расходы по содержанию имущества, в том числе по содержанию и техническому обслуживанию, текущему ремонту общего имущества в доме и прилегающей территории. Причастность Администрации к совершению правонарушения не доказана.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердила доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля заместитель начальника отдела ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 показал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует считать законным и обоснованным, фасад нежилого здания по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, есть разрушения бетонного облицовочного материала ступеней перед входом в здание. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности помещения по указанному адресу в размере 1718 кв м находятся в собственности Щелковского муниципального района, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фасад нежилого здания по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, есть разрушения бетонного облицовочного материала ступеней перед входом в здание, с фотофиксацией на снимках разрушенный бетонный облицовочный материал ступеней перед входом в здание по адресу: <адрес>,

-уведомление о явке от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, согласно которому Администрацией Щелковского муниципального района допущены нарушения п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, фасад нежилого здания по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, есть разрушения бетонного облицовочного материала ступеней перед входом в здание, определение о месте и времени рассмотрения дела, предписание, выписка из реестра муниципального имущества, где нежилые помещения в здании по адресу: <адрес>, площадью 130 кв м, 136,7 кв м, 668,6 кв м, 782,9 кв м является собственностью Щелковского муниципального района Московской области, постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом Администрации Щелковского муниципального района административным органом вменяется нарушение п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в случае нарушения установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно - п.п. «А,В» ч.1 ст.50 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» -содержание объектов капитального строительства местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития; входы, цоколи, витрины должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Как следует из п.«Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Рассматривая постановление об административном правонарушении и обстоятельства вменяемого правонарушения, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Администрации, поскольку наказание Администрации Щелковского муниципального района назначено в связи с нарушением - п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п.«Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, виновность Администрации Щелковского муниципального района установлена и подтверждается представленными доказательствами в виде акта осмотра, фотофиксации обстоятельств нарушения. Нежилое здание расположено по адресу: <адрес>, в нем ряд нежилых помещений на 2-м и 4-м этажах, согласно выписке из реестра муниципального имущества площадью 130 кв м, 136,7 кв м, 668,6 кв м, 782,9 кв м является собственностью Щелковского муниципального района Московской области, и фасад указанного нежилого здания находится в ненадлежащем состоянии, есть разрушения бетонного облицовочного материала ступеней перед входом в здание.

При рассмотрении жалобы судом установлено ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 часов Администрация Щелковского муниципального района, являясь собственником помещений нежилого здания общей площадью 1718,2 кв м, по адресу: <адрес>, где установлены разрушения бетонного облицовочного материала ступеней перед входом в здание, допустила нарушение п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п.«Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», в связи с нарушением указанных нормативных правовых актов Московской области, требований к содержанию фасадов нежилых зданий, на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях обоснованно привлечено к административной ответственности.

Наказание в виде штрафа - 10000 рублей Администрации Щелковского муниципального района назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях Постановление должностного лица Госадмтехнадзора, в отношении Администрации Щелковского муниципального района, судья находит достаточно мотивированным и обоснованным, в соответствии со ст. ст. 1.5, 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ 2-х месячного срока давности.

Судьей рассмотрены правовые доводы жалобы о том, что в муниципальной собственности Щелковского муниципального района находятся помещения на 2-м и 4-м этажах здания площадью 1708 кв м, помещения в доме более 5.000 кв м принадлежат другим собственникам, которые также должны принимать участие в содержании общего имущества нежилого здания, но эти собственники не установлены. Согласно договорам безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУ МВД РФ «Щелковское» и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФГУ Кадастровая палата ссудополучатели обязаны нести все расходы по содержанию имущества, в том числе по содержанию и техническому обслуживанию, текущему ремонту общего имущества в доме и прилегающей территории. Доводы жалобы следует отклонить, поскольку виновность Администрации Щелковского муниципального района в нарушении п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п.«Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях - установлена и подтверждается представленными доказательствами в виде акта осмотра, фотофиксации обстоятельств нарушения, протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра муниципального имущества, где нежилые помещения в здании по адресу: <адрес>, площадью 130 кв м, 136,7 кв м, 668,6 кв м, 782,9 кв м является собственностью Щелковского муниципального района Московской области

Таким образом постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации Щелковского муниципального района в связи с нарушением п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п. «Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей, следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации Щелковского муниципального района в связи с нарушением п.п. «А,В» ч.1 ст.50, п.«Б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей,- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.