Решение № 2-703/2019 2-703/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-703/2019

Дело №2-703/2019 копия

УИД №520010-01-2019-000657-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 04 июня 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре О.В.Пушковой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – администрации БМР НО) о сохранении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 137,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 96,6 кв.м., и признании за ним права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 52:17:0070304:797, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство, на основании договора купли-продажи долей земельного участка №52-52/125-52/012/713/2016-1364/1 от 16 ноября 2016 года.

В 2017 году на принадлежащем истцу на праве собственности участке он возвел индивидуальный жилой дом. При строительстве он не получал необходимые разрешения на строительство, поскольку на тот момент действовал Федеральный закон №93-Ф3 от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которому такое разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требовалось.

Согласно технического паспорта и технического плана площадь индивидуального жилого дома 137,4 кв.м., в том числе жилая 96,6 кв.м. Согласно правил землепользования и застройки «Рабочего поселка Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4А (зона застройки малоэтажная индивидуальная с приусадебными участками (1-3 эт., коттеджная, блокированная) инвестиционная зона, проектная.

Она направил Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области Управление градостроительства и архитектуры. По результатам рассмотрения обращения Управлением выдано Уведомление № ш52-503102-17-2019 от 25.03.2019 г. о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Основанием для выдачи такого Уведомления послужило расположение земельного участка в границах зон подтопления, затопления (ч.б ст.67.1 Водного кодекса РФ).

Согласно выписки ЕГРН №52/312/550/2019-800 от 21.03.2019 года в разделе 2 п.4 об ограничениях прав и обременении объекта недвижимости содержится запись - «не зарегистрировано».

На информационном сайте Администрации Балахнинского муниципального района www.balakhna.nn.ubинформация о границах зоны затопления, подтопления так же отсутствует.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, противопожарным нормам и требованиям жилого дома, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Техническое состояние индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются строительно-техническим заключением ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются данные.

Представитель истца ФИО1 В судебном заседании исковые требования подержала.

Ответчик администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области, её представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск администрация БМР НО просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, и учитывая тот факт, что объект индивидуального жилищного строительства уже построен, просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ и ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Признание права собственности на объект недвижимости как способ гражданско-правовой защиты предусмотрен статьей 12 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.12.2015 г. истец является собственником земельного участка площадью 1003 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, пос.Ляхово, с кадастровым номером: 52:17:0070304:797, который относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования под жилищное строительство. Право собственности за регистрировано за истцом в установленном законом порядке.

В 2017 г. истец на указанном земельном участке построил жилой дом общей площадью 137,4 кв.м., из них 96,6 кв.м.

В марте 2019 года истец обратился в администрацию БМР НО о выдаче разрешения на строительство. Однако в выдаче разрешения было отказано.

На основании обращения истца 01.04.2019 г. был утвержден градостроительный план N RU52503102-1360 земельного участка, площадью 1003 кв. м, расположенного по адресу: Балахнинский район, пос.Ляхово, кадастровый номер: 52:17:0070304:797.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.03.2019 г. на указанном земельном участке выстроен двухэтажный жилой дом Литер А, общей площадью 125,3 кв.м. (общая площадь здания 137,4 кв.м.), в том числе жилой площадью 96,6 кв. м, состоящий из следующих помещений: пом. №1 - прихожая площадью 6,1 кв.м., пом. № 2 - гостиная площадью 31,8 кв. м, пом. №3 - жилая комната площадью 10,2 кв. м, пом. №4 - кухня площадью 10,3 кв. м, пом. №5 - санузел площадью 6,1 кв. м, (по первому этажу) и пом. №6 - коридор площадью 6,2 кв. м, пом. №7 - жилая комната площадью 12,7 кв. м, пом. №8 - жилая комната площадью 21,4 кв. м, пом. №9 - жилая комната площадью 20,5 кв. м. (по второму этажу), пом. - крыльцо площадью 12,1 кв.м.

Согласно строительно-техническому заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» данный объект недвижимости соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

На основании обследования выявлено, что конструкции дома находятся в рабочем состоянии. На момент обследования трещин и деформаций не обнаружено. Соблюдаются требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, сохраняются пути эвакуации и уровень благоустройства, соблюдаются экологические, противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования и обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений дома. Техническое состояние дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, посёлок Ляхово возведён в соответствии с действующими нормами и правилами СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01 -89). Здание расположено в границах собственности земельного участка, и не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам третьих лиц.

В связи с тем, что в доме предусмотрено инженерное оборудование, а именно: отопление, холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, а так же предусмотрена инсоляция основных жилых помещений и обеспечена безопасность помещений, можно сделать вывод о соответствии здания нормам, предъявляемым к жилым домам и дом может быть использовано круглогодичного проживания.

Таким образом, жилой дом соответствует требованиям безопасности эксплуатации строения, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

Ответчик, отказывая истцу в выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию, указал, что его земельный участок находится в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ и градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территории, запрещается строительство объектов капитального строительства, без обеспечения инженерной защиты таких объектов затопления, подтопления.

Согласно сообщению администрации БМР НО от 03.06.2019 №01/3522/01-27, высотные отметки земли в районе земельного участка с кадастровым номером 52:17:0070304:797 находятся на приблизительном уровне 72,2 мБС, и зоны затопления, подтопления в районе земельного участка с кадастровым номером 52:17:0070304:797 не установлены.

Согласно ст.106 Земельного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно Постановлению администрации Балахнинского района Нижегородской области от 19.12.2017 N 1809 "Об организации работы по выявлению, пресечению и предупреждению самовольного строительства и реконструкции, а также временных объектов и объектов, строительство которых не завершено в срок на территории муниципального образования "город Балахна" Балахнинского муниципального района Нижегородской области" (вместе с "Положением о комиссии по выявлению, пресечению и предупреждению самовольного строительства и реконструкции, а также временных объектов и объектов, строительство которых не завершено в срок на территории муниципального образования "город Балахна" Балахнинского муниципального района Нижегородской области", "Порядком выявления фактов самовольного строительства и реконструкции, а также временных объектов и объектов, строительство которых не завершено в срок на территории муниципального образования "город Балахна" Балахнинского муниципального района Нижегородской области"), в течение 30 календарных дней после информирования лица, осуществившего самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, в порядке, установленном пунктами 2.5.1 - 2.5.3, 2.6 настоящего Порядка, оно вправе обратиться в Администрацию с письменным заявлением о сохранении самовольной постройки и (или) незаконного временного объекта с приложением всех имеющихся документов по земельному участку и объекту недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что органом местного самоуправления не принято решение о её сносе или приведении в первоначальное положение, в результате произведенного истцом строительства жилого дома на земельном участке, собственником которого он является, указанное строение соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дом возведен в пределах земельного участка площадью 1003 кв. м, принадлежащего истцу, в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц, требование истца о признании права собственности подлежит удовлетворению.

Требование о сохранении жилого дома жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, пос.Ляхово, площадью 137,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 96,6 кв.м., удовлетворению не подлежит по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 213, 218, 219, 222 ГК РФ, ст.ст.1, 51, 55.30-55.32 ГрК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 137,4 (сто тридцать семь целых четыре десятых) кв.м., жилой – 96,6 (девяносто шесть целых шесть десятых) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 52:17:0070304:797 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования о сохранении жилого дома отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья подпись А.Н.Карпычев

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Решение вступило в законную силу «____» ______________________ 20____ г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-703/2019 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь О.В. Пушкова