Постановление № 5-723/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-723/2019

№ 5-723/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 декабря 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Троицкий», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 19.09.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>,

установил:

05 ноября 2019 года выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Троицкий» (далее также – ООО «Троицкий») совершено длящееся нарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома 24 по ул. Вологодская в городе Архангельске, а именно:

не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов с контейнерной площадки по адресу: <...>, не обеспечен своевременный вывоз отходов с указанной контейнерной площадки, допущено переполнение контейнеров, не произведена уборка мусора на контейнерной площадке (внутри ограждения контейнерной площадки) и на прилегающей территории,

что не соответствует пунктам 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 (далее – СП 3.5.3.3223-14).

Защитник ООО «Троицкий» Лукашевич Е.С. в судебном заседании просила применить правила о малозначительности и освободить организацию от ответственности или применить наказание в минимальном размере, ссылаясь на то, что организацией признается факт нарушения и незамедлительно были приняты меры по устранению нарушений.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к обязанностям управляющей организации также относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. При этом установлено, что указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58, санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «Троицкий» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, в результате которой образуется мусор и отходы, которые собираются в контейнеры на контейнерной площадке по адресу: <...>,

Также из материалов дела следует, что контейнерная площадка находится в совместном пользовании нескольких организаций, в том числе различных управляющих организаций и ООО «Троицкий».

Поскольку ООО «Троицкий» пользовалось контейнерной площадкой для сбора твердо бытовых отходов и крупногабаритных бытовых отходов, то обязано было содержать ее в надлежащем санитарном состоянии. График уборки, по существу, не возлагает дополнительных обязанностей, а уменьшает их, устанавливая очередность уборки не в течение всего календарного года, а только в определенные периоды. В отсутствие графика обязанность касалась бы всего периода, поскольку мусор неизбежно складируется гражданами и организациями на всей площадке и около нее (независимо от принадлежности конкретного контейнера) и невозможно определить часть площадки, за которую отвечает каждая организация в отдельности.

Согласно графику ООО «Троицкий» на момент проведения осмотра являлось организацией, которая обязана осуществлять уборку и содержание контейнерной площадки.

Нарушение ООО «Троицкий» указанных санитарных требований подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 05.11.2019 с фотоприложением, договором управления многоквартирным домом.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц администрации округа в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Довод о том, что в тот же день контейнерная площадка была приведена в порядок, подтвержденный соответствующим актом, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения на момент проверки, но данные действия по устранению нарушения признаются судом обстоятельством, смягчающим ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил и уборки контейнерной площадки. Следовательно, в указанном бездействии ООО «Троицкий» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Иных смягчающих обстоятельств или обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для замены штрафа на предупреждение (статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие, что создает угрозу здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Троицкий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (администрация Октябрьского округа города Архангельска), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск (л/с <***>), БИК 041117001, КБК 80511690040040000140, УИН 0314672000000000014903129.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк