Решение № 12-1994/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-1994/2025

Дело № 12-1994/2025


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Службы Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением руководителя Службы Государственной жилищной инспекции и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что она действий, за которой предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, не совершала, то есть в ее действиях отсутствует событие правонарушения. Просит восстановить срок обжалования постановления, на руки получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ не имела возможности обжаловать постановление, так как находилась на лечении. Просит прекратить производство по делу, отменить постановление должностного лица.

На судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явилась, извещена.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал по доводам жалобы.

Представитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании доводов ходатайства, полагаю возможным восстановить срок на обжалование постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

При этом под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч. 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое (Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является одним из собственников жилого помещения по адресу: <адрес> добровольцев, <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН квартира по адресу: <адрес> (кадастровый №) является жилой, общая площадь составляет 57,3 кв.м., собственником помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ОГРНИП №) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Управлении ФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя.

Прокуратурой <адрес> по информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка по факту соблюдения ИП ФИО1 жилищного законодательства при использовании жилого помещения № в многоквартирном <адрес> добровольцев <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ФИО1 до настоящего времени использует жилое помещение по адресу: <адрес> добровольцев, <адрес>, не по назначению, а именно для предоставления гостиничных услуг.

Указанное подтверждается приобщенными материалами УМВД России по <адрес> по ст. 3.10 КоАП РТ от ДД.ММ.ГГГГ (по факту нарушения законодательства о тишине) в отношении ФИО1, направленными для рассмотрения по существу в мэрию <адрес>.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, материалами административной комиссии мэрии <адрес>, другими доказательствами, правильно оцененными с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с примечанием статьи 7.21 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении физического лица – ФИО1, материалы проверки также оформлены на ФИО1

Однако административным органом уведомление о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении, также и само постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции вынесено в отношении ИП ФИО1, приобщена к материалам выписка из ЕГРИП, при этом наказание также назначено как индивидуальному предпринимателю, в размере 30 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на 1 000 руб. (как физическому лицу).

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Службы Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит изменению, путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Службы Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. снизить до 1 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ш. Чимит