Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-184/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 20 мая 2020 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О.,

с участием представителя административного истца Стеренчук Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2020 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь», администрации Уховского сельского поселения об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности учреждениями культуры, расположенными на территории Куйтунского района. В ходе проведенного анализа прокуратурой района установлен факт несоблюдения в муниципальном казенном учреждении культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь» (далее - МКУК Уховский СКЦ «Сибирь») законодательства о пожарной безопасности, препятствующего обеспечению безопасного пребывания людей в здании указанного учреждения. Так, согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам от 16.03.2020 № 2-18-144 в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании МКУК Уховский СКЦ «Сибирь», расположенном по адресу: <...>: тамбур главного эвакуационного выхода, тамбуры эвакуационных выходов в зрительном зале, а также подсобное помещение на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (п. 4, табл.3); на объекте защиты не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в помещении библиотеки, в нарушение требований пп. «в» п. 42 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; деревянные конструкции чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке, что является нарушением п. 21 ППР в РФ, ст. 4, 6, 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на эвакуационных выходах в зрительном зале размещены горючие материалы, что является нарушением пп. «б» п. 36 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия, что является нарушением п. 108 ППР в РФ; отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что является нарушением п. 43 ППР в РФ; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по освещенности эвакуационных путей и выходов (отсутствует дежурное освещение в тамбуре эвакуационного выхода в зрительном зале), что является нарушением п. 33 ППР в РФ. Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью работников МКУК Уховский СКЦ «Сибирь», посетителей (зрителей) социально-культурного центра. Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь», администрацию Уховского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь», расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить оборудование тамбура главного эвакуационного выхода, тамбуров эвакуационных выходов в зрительном зале, а также подсобного помещения на первом этаже автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить в помещении библиотеки эксплуатацию светильников в соответствии с их конструкцией; обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного покрытия; обеспечить отсутствие горючих материалов на эвакуационных выходах в зрительном зале; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; обеспечить аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по освещенности эвакуационных путей и выходов.

В письменных объяснениях представитель ответчика МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» ФИО1 указала, что: Тамбур главного эвакуационного выхода, тамбуры эвакуационных выходов в зрительном зале, подсобное помещение на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. 09.01.2020г. между МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» и Саянским городским отделение Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключен договор № 115/20 на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации. В связи с Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". данные договорные обязательства не могут быть исполнены. В связи с подобными обстоятельствами в дни, объявленные указами Президента РФ нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать. После снятия всех ограничений, в установленные сроки данное нарушение будет исправлено. Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Данное нарушение устранено. В помещении библиотеки допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Данное нарушение устранено. Деревянные конструкции чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке; Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и сроки ее действия. 27.03.2020г. между МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» и Саянским городским отделение Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключен договор № 388/20 на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли. В связи с Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Данные договорные обязательства не могут быть исполнены. В связи с подобными обстоятельствами в дни, объявленные указами Президента РФ нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать. После снятия всех ограничений, в установленные сроки данное нарушение будет исправлено. На эвакуационных выходах в зрительном зале размещены горючие материалы. Данное нарушение устранено, что подтверждается фото. Отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Согласно Устава Муниципального казенного учреждения культуры Уховского социально-культурный центр учредителем является администрация Уховского муниципального образования. Финансовые средства для проведения противопожарных мероприятий МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» не выделены согласно сметы расходов финансовых средств, и не предусмотрено. Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В адрес администрации Уховского МО будет направлена заявка на приобретение эвакуационного освещения и данное нарушение будет исправлено. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по освещенности эвакуационных путей и выходов дома культуры (отсутствует дежурное освещение в тамбуре эвакуационного выхода в зрительном зале). Данное нарушение устранено. Ходатайствует перед судом об отсрочке устранения выявленных нарушений до 1 августа 2020 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйтунского района Стеренчук Д.Д. административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков МКУК Уховский СКЦ «Сибирь», администрации Уховского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно информации начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам от 16.03.2020 о проведенной плановой, выездной проверке объектов защиты МКУК Уховский СКЦ «Сибирь», расположенном по адресу: <...>, выявлено 10 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- тамбур главного эвакуационного выхода, тамбуры эвакуационных выходов в зрительном зале, а также подсобное помещение на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- на объекте защиты не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в помещении библиотеки, в нарушение требований пп. «в» п. 42 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- деревянные конструкции чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке, что является нарушением п. 21 ППР в РФ, ст. 6, 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на эвакуационных выходах в зрительном зале размещены горючие материалы, что является нарушением пп. «б» п. 36 ППР в РФ, ст.ст. 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия, что является нарушением п. 108 ППР в РФ;

- отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что является нарушением п. 43 ППР в РФ;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по освещенности эвакуационных путей и выходов (отсутствует дежурное освещение в тамбуре эвакуационного выхода в зрительном зале), что является нарушением п. 33 ППР в РФ.

Государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору в адрес МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» вынесено предписание №27/1/1 по устранению указанных выше требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.04.2020, МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2006.

Из пунктов 1.3,1.4,1.5 Устава МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» следует, что учредителем и собственником имущества казенного учреждения является Уховское муниципальное образование; Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Уховского муниципального образования осуществляются администрацией Уховского сельского поселения; Функции и полномочия собственника имущества казенного учреждения осуществляет администрация Уховского сельского поселения.

В подтверждение своих доводов ответчиком МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» представлены договоры, заключенные с Саянским городским отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» №115/20 от 09.01.2020 на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систему автоматической пожарной сигнализации, и №388/20 от 27.03.2020 на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли.

Ответчиком МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» частично устранены нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору №2-18-50 от 16.03.2020, директор МКУК Уховский СКЦ «Сибирь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, который последней оплачен, что подтверждается чеком-ордером от 10.04.2020.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью работников МКУК Уховский СКЦ «Сибирь», посетителей (зрителей) социально-культурного центра.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению. С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме до 1 августа 2020 года.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь», администрацию Уховского сельского поселения в срок до 01 августа 2020 года устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении культуры Уховский социально-культурный центр «Сибирь», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить оборудование тамбура главного эвакуационного выхода, тамбуров эвакуационных выходов в зрительном зале, а также подсобного помещения на первом этаже автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить в помещении библиотеки эксплуатацию светильников в соответствии с их конструкцией;

- обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного покрытия;

- обеспечить отсутствие горючих материалов на эвакуационных выходах в зрительном зале;

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по освещенности эвакуационных путей и выходов.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу