Постановление № 5-40/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, защитника <ФИО>1 – по доверенности от 15.06.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-40/2020, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

23.08.2019 г., в 10 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Пивной гастроном» по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в ходе проведения экспертизы личных медицинских книжек сотрудников организации установлено, что у продавца <ФИО>2, в личной медицинской книжке отсутствует информация о результатах исследований на кишечные протозоозы. Штампы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» гигиенического обучения поддельные и не соответствуют действующим штампам учреждения, что утверждается заключением по бланкам личных медицинских книжек ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Иркутской области» и является нарушением п. 13.1, 13.2 СП 15.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и дроту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ст. 11, 28, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа от 12.04.2011г МЗ РФ №302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными опасными условиями труда».

У продавца <ФИО>3, в личной медицинской книжке отсутствует : формация о результатах исследований на кишечные протозоозы. Штампы ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» гигиенического обучения поддельные и не соответствуют действующим штампам учреждения, что подтверждается включением по бланкам личных медицинских книжек ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и является нарушением и. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ст. 11, 28, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа от 12.04.2011г МЗ РФ №302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

У продавца <ФИО>4, в личной медицинской книжке отсутствует информация о результатах исследований на кишечные протозоозы. Штампы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» гигиенического обучения поддельные и не соответствуют действующим штампам учреждения, что подтверждается заключением по бланкам личных медицинских книжек ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и является нарушением п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ст. 11, 28, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа от 12.04.2011г МЗ РФ №302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

У продавца <ФИО>5, в личной медицинской книжке отсутствует информация о результатах исследований на кишечные протозоозы. Штампы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» гигиенического обучения поддельные и не соответствуют действующим штампам учреждения, что подтверждается заключением по бланкам личных медицинских книжек ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и является нарушением п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ст. 11, 28, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа от 12.04.2011г МЗ РФ №302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

У продавца <ФИО>6, в личной медицинской книжке отсутствует информация о своевременной ревакцинации против дифтерии, результатах исследований на кишечные протозоозы. Штампы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» гигиенического обучения поддельные и не соответствуют действующим штампам учреждения, что подтверждается заключением по бланкам личных медицинских книжек ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» и является нарушением п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ст. 11, 28, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа от 12.04.2011г МЗ РФ №302-н Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда».

Таким образом, личные медицинские книжки без отметок о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, свидетельствует о том, что существует угроза допуска к работе больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, п. как следствие, угроза возникновения и распространения массовых инфекционных неинфекционных) заболеваний (отравлений), таких как острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции различной этиологии, острые респираторно вирусные инфекции.

Протоколом <номер> об административном правонарушении от 16.10.2019 года, составленным в присутствии ИП ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 - <ФИО>1 поддержала позицию ФИО1 по делу. Суду пояснила, что 23.08.2019 г. ИП ФИО1 совершено административное правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии подлинной печати личных медицинских книжек сотрудников <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6 о результатах исследования на протозоозы. 16.10.2019 г. при личном присутствии привлекаемого лица составлен протокол <номер>.

ФИО1, приняты следующие меры к устранению указанных нарушений законодательства РФ, а именно: до сведения сотрудников доведена информация о необходимости прохождения исследования на протозоозы с внесением сведений в личные медицинские книжки. <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6 данное требование исполнено, что подтверждается копиями личных медицинских книжек. <ФИО>2 уволена по собственному желанию в связи с неисполнением данного требования.

Устранение выявленных нарушений является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Вину в совершении административного правонарушения признаю полностью, что также является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Ранее, к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ИП ФИО1 не привлекался. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, с учетом санкции ст. 6.3 КоАП РФ, просит суд назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения ИП ФИО1, защитника ИП ФИО1 - <ФИО>1, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ ( в редакции на дату совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вменяемого в вину ИП ФИО1 объективно и достоверно подтвержден должностным лицом собранными по делу доказательствами, а именно:

- Заключением по бланкам личных медицинских книжек от 27.08.2019 г. и приложением к нему;

- копиями трудовых книжек на имя <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6;

- Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о проведении плановой выездной проверки ИП ФИО1 от 12.08.2019 г.;

- Актом проверки <номер> от 13.09.2019 г.;

- Предписанием <номер> главного специалиста – эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>7 от 13.09.2019 г. об устранении выявленных нарушений;

- Договором от <дата> года аренды нежилого помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком с <дата> по <дата>;

- Договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> – сроком с <дата> по <дата>.

Вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует действия религиозной организации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит.

При определении наказания ИП ФИО1 судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, в виду причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям в сфере здоровья,санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественнойнравственности. Правовых оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что до сведения сотрудников доведена информация о необходимости прохождения исследования на протозоозы с внесением сведений в личные медицинские книжки, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6 данное требование исполнено, что подтверждается копиями личных медицинских книжек. <ФИО>2 уволена по собственному желанию в связи с неисполнением данного требования; что вину в совершении административного правонарушения признал полностью, что также является обстоятельством, смягчающим административную ответственность; что ранее, к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ИП ФИО1 не привлекался, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, судья, учитывая установленные обстоятельства по делу, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение, считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина